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美政客坐軍機“訪台” 挑戰兩岸敏感神經

王昆義

王昆義,台灣國際戰略學會理事長、教授。

作者 王昆義(台灣國際戰略學會理事長、教授)

11月9日,一架美國編號166694的海軍行政專機搭載秘密訪問團,由關島出發,並於傍晚6點降落台北松山機場。訪問團陣容多達13人,其中有共和黨4名參議員,以及兩位眾議員和隨行助理。除此之外,訪團也包括各一名美軍上校與上尉隨行。

這個訪問團秘密從關島經菲律賓抵臺,挑戰到兩岸敏感神經,中國國防部與東部戰區快速提出警告。

國防部發言人指出,美國國會議員乘坐軍機“竄訪”台灣,我們對此表示堅決反對和強烈譴責,正告美方立即停止挑釁行徑,立即停止一切導致台海局勢緊張升級的破壞性行動,不向“台獨”分裂勢力釋放錯誤信號;也警告民進黨當局不要誤判形勢、鋌而走險,否則只會把台灣帶入深重災難。而解放軍東戰區更及時宣示,已經組織兵力在台海方向進行聯合戰備警巡。

美國會議員“訪台”做什麼?

這次“訪台”的6位美國參眾議員,包括共和黨籍參議員約翰?科寧 (John Cornyn)、邁克?李(Mike Lee)、湯米?圖伯韋爾(Tommy Tuberville)、邁克?克拉珀(Mike Crapo)以及共和黨籍眾議員傑克?埃爾澤伊(Jake Ellzey)。另一位眾議員的身份沒有曝光。

這批“訪台”的美國共和黨國會議員,被認為都是對大陸態度傾向鷹派的議員,其中共和黨參議員柯寧不僅是美國軍售台灣改良版的F16-V重要推手,也剛在11月4日提出所謂“台灣威懾法”(Taiwan Deterrence Act),希望美國每年向台灣提供20億美元和其他援助,加強台灣防務,直到2032年。

而這每年20億美元是在“外國軍事融資”項目下,這個項目的撥款是美國政府的贈款和貸款,使其他國家能夠購買美國生産的武器和國防設備。因此,該法案若通過,美臺雖然沒有正式“外交關係”,但台灣地區將被躋身非北約的美國盟邦之列。

柯寧等人在3天2夜旋風“訪台”的行程中,是由台灣涉外人員、AIT處長孫曉雅陪同下,先是拜會蔡英文,雙方就台灣當前自我防衛狀況、美臺區域安全合作、經貿合作、擴大台灣國際參與及推動“友臺法案”等議題交換意見。隨後並轉赴台當局防務部門拜會,由邱國正親自接待,雙方晤談約1小時。

柯寧一行人在台防務部門聽取解放軍“對臺威脅”、台灣在印太戰略位置的簡報,並與邱國正及臺軍方將領交換意見。至於是否觸及軍售話題,外界不得而知,軍方亦三緘其口。

只是,在台海危機日深之下,美國共和黨鷹派國會議員此時“訪台”,是否真心的想幫助台灣,恐怕不見得。畢竟,美國考慮的是自身國家利益,他們在判斷兩岸及中美關係時,不會想到台灣地區可能處在前線比較緊張。一般認為他們的判斷是時機點的問題,像是現在中共正召開六中全會,他們可能認為現在大陸無暇關注兩岸情勢,因此這個時間點是訪問的好時機,也在試探底線,要看大陸如何反應。

另一方面,根據美國政治新聞機構《Politico》報導,美國總統拜登高調宣佈要舉辦“民主領袖峰會”,數周後將登場,台灣地區也獲邀參加。對此,臺涉外部門發言人歐江安也説,自8月白宮宣佈將舉辦峰會後,美方即與台灣地區洽談參與峰會事宜,台灣期待正式收到美方邀請與會。

而且,“彭博社”11月9日也曾報導,中國國家主席習近平和美國總統拜登即將於下周舉行線上峰會,目前仍在磋商確切的日期。白宮和美國國務院發言人雖然未立即回應這項報導,但白宮發言人尚皮耶卻重申,中美“原則上將在年底前”舉辦虛擬峰會。

可見訪團抵臺的時機頗為敏感,雖然美國國防部對此表示,國會代表團訪問台灣十分正常,符合美方在所謂“台灣關係法”下的義務。但是,由於近來台海緊張局勢已經是人盡皆知,國際媒體為了蹭熱度,也不時發出台海危險的訊號,“路透社”更是發表大陸武統台灣6種模式的兵推,讓台灣更推向戰爭邊緣。

美國會議員還想在台海點火嗎?

那麼原本是中美你來我往的相互競爭,為何又要牽扯到台灣呢?除了可能是拜登政府為了下周即將舉行的線上“習拜會”熱身之外,他們恐怕也並非真的想要在台海引戰,而是包括美國共和黨國會議員、軍火商等,不斷的給拜登政府出難題,一是軍火商和掮客為了販賣武器可以坐地叫價,另一是美國政客為了蹭兩岸危機熱度,以提高自己的能見度與身價,這些情事在台灣政壇也是屢見不鮮。

只是,當美國政客與軍火商不斷的“以身試中”,又將台灣人的身家性命放在何處?台灣難道一直要作美國政客測試與大陸叫價的籌碼嗎?

台灣媒體上就有人認為,中美激烈競爭,美國卻無意和中國大陸打仗,拜登還特別致電習近平表示要避免衝突。而台海的緊張形勢,已經讓台灣擴大軍購,買了2400億元美國武器。美國國會議員還到台灣防務部門,聽取官員簡報,直接對台海防衛下指導棋。為何?因為若大陸打台灣,兩岸若因此陷入長期戰爭,對美國是最有利的,但對兩岸卻是最不利。

所以,以目前台海形勢已不是兩岸對抗,美國是否協防台灣的問題,而是中美競爭,台灣被迫幫助美國。因此,台灣應該掌握戰略主動性,對美國該説不,就説不,否則台灣終將被推向戰爭的深淵。

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責任編輯:邱夢穎

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