返回首頁 中華文化

2021年文化年終策劃之文化新政

2021年,文化領域“十四五”相關規劃相繼出臺,確定了今後五年文化領域各個行業的發展目標、主要任務和重點內容,明確了“十四五”時期文化産業發展的主要方向。針對近年來文娛行業出現的各種亂象,有關部門今年集中開展文娛領域綜合治理工作。

  2021年,文化領域“十四五”相關規劃相繼出臺,確定了今後五年文化領域各個行業的發展目標、主要任務和重點內容,明確了“十四五”時期文化産業發展的主要方向。針對近年來文娛行業出現的各種亂象,有關部門今年開展了為期2個月的“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動,自9月份起,中央宣傳部、文化和旅遊部、國家廣電總局、國家網信辦數次發聲,對演藝行業及從業人員提出更具體的新要求,集中開展文娛領域綜合治理工作。此外,國家文物局就博物館改革發展和加強橋梁文物防災減災工作提出了指導意見,還出臺了文物行政執法“三項制度”,遏制濫建山寨文物之風,加強文物保護利用工作。

文化領域“十四五”相關規劃

  《“十四五”文化和旅遊市場發展規劃》 

《“十四五”文化和旅遊市場發展規劃》

(圖片來源:新華社微網志)

  6月,文化和旅遊部公佈《“十四五”文化和旅遊發展規劃》。《規劃》集中體現了“十四五”時期,文化和旅遊發展的總體要求、發展目標、主要任務、重要舉措等。全面推進“一個工程、七大體系”,清晰勾勒出“十四五”時期建設社會主義文化強國的民生路徑。展望2035年,我國將建成社會主義文化強國,國家文化軟實力顯著增強,文化産業整體實力和競爭力將大幅躍升,文化産業發展品質效益、城鄉居民文化消費水準將邁上新的臺階,文化産業對國民經濟發展的支撐和帶動作用將達到新的高度。>>>進入策劃】 

  《“十四五”文化産業發展規劃》

《“十四五”文化産業發展規劃》

(圖片來源:文化和旅遊部)

  6月,文化和旅遊部發佈《“十四五”文化産業發展規劃》,明確了“十四五”文化産業發展的總體要求、重點任務、保障措施,系統部署指導文化和旅遊系統文化産業工作,描繪文化産業發展藍圖。規劃從推進文化産業創新發展、促進供需兩端結構優化升級、優化文化産業空間佈局、推動文化産業融合發展、激發文化市場主體發展活力、培育文化産業國際合作競爭新優勢、深化文化與金融合作等7個方面,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局,明確了“十四五”時期文化産業發展的主要方向,並通過8個專欄列出44個重點舉措、工程項目,著力增強規劃的可操作性。>>>詳文】 

  《“十四五”非物質文化遺産保護規劃》

《“十四五”非物質文化遺産保護規劃》

(圖片來源:文化和旅遊部)

  6月,文化和旅遊部發佈《“十四五”非物質文化遺産保護規劃》。規劃明確,完善非遺傳承體驗設施體系,統籌建設利用好國家非遺館,建設20個國家級非遺館。規劃鼓勵有條件的地區建設地方非遺館,推動國家級非遺代表性項目配套改建新建傳承體驗中心,鼓勵建設具有民族、地域、行業特色的非遺專題館,鼓勵社會力量興辦非遺傳承體驗設施,形成包括非遺館、傳承體驗中心(所、點)在內,集傳承、體驗、教育、培訓、旅遊等功能于一體的傳承體驗設施體系。

  《“十四五”中國電影發展規劃》 

《“十四五”中國電影發展規劃》

《長津湖》海報(來源:人民網)

  11月9日,國家電影局官網發佈《“十四五”中國電影發展規劃》,對未來五年中國電影發展進行了謀篇佈局。文件中提到,“十四五”時期,電影發展要努力實現每年重點推出10 部左右叫好又叫座的電影精品力作,每年票房過億元國産影片達到 50 部左右。 國産影片年度票房佔比保持在55%以上,到2025年銀幕總數超過 10 萬塊,結構分佈更加合理等發展目標。此外,《規劃》還提出2035年我國將建成電影強國的發展目標,培養造就一批世界知名的電影藝術家,中國電影在世界電影格局中的話語權和影響力大幅提升等。>>>進入策劃】 

  《“十四五”文物保護和科技創新規劃》

《“十四五”文物保護和科技創新規劃》1

觀眾參觀科技創新成就展展出的文物修復保護科技。(來源:新華社)

  國務院辦公廳日前印發《“十四五”文物保護和科技創新規劃》。規劃共十三部分,總體上呈現保護第一、推動“五業並進”、科技人才雙輪驅動、國內國際雙向發力、多方協同凝聚合力的特點。規劃設置了6類21個指標,明確了10方面重點任務。展望2035年,我國將建成與文化強國建設目標相適應的文物保護管理工作體系,科技創新、人才隊伍建設有力支撐文物保護研究利用,考古成果實證我國一萬年的文化史、五千多年的文明史,博物館強國建設成效顯著,紅色基因得到有效傳承,根植于深厚歷史文化遺産的中華文化影響力大幅提升,民族文化自信顯著增強。>>>進入策劃

  《大遺址保護利用“十四五”專項規劃》 

《大遺址保護利用“十四五”專項規劃》

永順縣老司城遺址。(來源:湖南日報)

  《大遺址保護利用“十四五”專項規劃》日前公佈,明確了該領域2021年至2025年的14項重點任務,包括建設20個國家重點區域考古標本庫房;實現60至70處大遺址對外開放;建設10至15處高水準遺址博物館等……

  提出到2025年大遺址保護利用總體格局基本成型,文物本體和周邊環境總體安全,大遺址考古研究、保護管理、展示利用、教育休閒、傳承創新、傳播交流等方面取得重要成果,形成一批可複製、可推廣的示範案例,中國特色大遺址保護利用理論制度體系更加健全,在增強國家文化軟實力、傳承中華優秀傳統文化、促進經濟社會高品質發展、構建人類命運共同體中的重要作用更加彰顯。>>>進入策劃】 

  《廣播電視和網路視聽“十四五”發展規劃》

《廣播電視和網路視聽“十四五”發展規劃》

第29屆北京電視節目交易會(2021·秋季)會場。(來源:中新網)

  10月9日,國家廣播電視總局發佈了《廣播電視和網路視聽“十四五”發展規劃》,在總體十二章的規劃內容中,從當前的形勢與任務到規劃指導思想、發展目標,從構建網上網下一體化輿論引導創新體系,到加強優秀作品創作生産傳播,從科技創新、安全保障、公共服務、管理優化、國際傳播等方面做了重要部署。>>>詳文

綜合治理文娛行業亂象

《網路表演經紀機構管理辦法》

(圖片來源於網路)

    文娛行業近年來在蓬勃發展之餘也出現了很多亂象,大量社會資本裹挾著演算法、流量邏輯涌入文藝領域,滋生了流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、“耽改”之風、天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等歪風邪氣,嚴重污染了社會風氣。

  2月5日,中國演出行業協會發佈《演出行業演藝人員從業自律管理辦法》,明確規定演藝人員應當自覺遵守的從業規範,涵蓋遵守社會公德、堅守契約精神、尊重合作團隊與合作對象等十項義務性、責任性條款,以及十五項禁止性條款。

  繼今年6月15日開展為期2個月的“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動之後,有關部門亦針對行業亂象有了新動作。自9月2日起,中央宣傳部、文化和旅遊部、國家廣電總局、國家網信辦數次發聲,對演藝行業及從業人員提出更具體的新要求,集中開展文娛領域綜合治理工作。

《演出行業演藝人員從業自律管理辦法》

對劣跡藝人必須“零容忍”。中新社發

  《關於開展文娛領域綜合治理工作的通知》、《關於進一步加強文藝節目及其人員管理的通知》、《網路表演經紀機構管理辦法》、《關於加強新時代文藝評論工作的指導意見》、《關於進一步加強“飯圈”亂象治理的通知》等一系列重磅文件的密集出臺,對下一步整治行動提出指導性意見。對違法、失德、失范藝人“零容忍”!加大力度打擊“飯圈”、天價片酬、畸形審美、“耽改”之風等娛樂界亂象!既切除病灶,也剷除病根,重新培育、打造健康的文化娛樂生態。>>>進入策劃】 

    11月,中央網信辦印發《關於進一步加強娛樂明星網上資訊規範相關工作的通知》,提出對違法失德明星藝人採取聯合懲戒措施,全網統一標準,嚴防違法失德明星藝人轉移陣地、“曲線復出”。

文物行政執法“三項制度”

文物行政執法“三項制度”

(圖片來源:視覺中國)

  11月,國家文物局發佈《文物行政執法公示辦法(試行)》《文物行政執法全過程記錄辦法(試行)》《重大文物行政執法決定法制審核辦法(試行)》(簡稱“三項制度”),嚴格規範文物行政執法行為,進一步提升文物行政執法能力和水準。國家文物局局長李群表示,文物行政執法“三項制度”重點針對文物行政執法中存在的突出問題和薄弱環節。>>>詳文

《關於推進博物館改革發展的指導意見》 

《關於推進博物館改革發展的指導意見》

山東省青州市博物館。新華社發(來源:新華網)

  4月,為進一步激發博物館發展活力,實現博物館由數量增長向品質提升的根本性轉變,國家文物局會同有關部門,歷時近3年,研究起草並印發了《關於推進博物館改革發展的指導意見》。意見提出了推進博物館改革發展的總體目標:到2035年,中國特色博物館制度更加成熟定型,博物館社會功能更加完善,基本建成世界博物館強國,為全球博物館發展貢獻中國智慧、中國方案。>>>進入策劃】  

《關於加強網路文明建設的意見》

012084e0524de7009a8d37c2f71c0ff5

(圖片來源:新華社)

  當前,從老百姓衣食住行到國家重要基礎設施安全,網際網路無處不在。中共中央辦公廳、國務院辦公廳9月印發《關於加強網路文明建設的意見》,包括加強網路空間文化培育、加強網路空間道德建設、加強網路空間行為規範、加強網路空間生態治理等內容,堅決打擊網路亂象,清朗網路空間。專家表示,網路空間是億萬網民共同的精神家園,打造天朗氣清、生態良好的網路空間,勢在必行。>>>詳文

文物修復師國家職業技能標準

《文物修復師國家職業技能標準(2021年版)》

各行各業的文物修復師。國家文物局供圖(來源:中新網)

  10月,人力資源社會保障部、國家文物局共同頒布《文物修復師國家職業技能標準(2021年版)》,充分考慮文物修復師從業特徵及基本要求,規定了文物修復師的職業技能鑒定要求,對文物修復師相應等級技能鑒定評價、理論知識考試、技能考核及綜合評審方法和方式進行了要求。國家文物局副局長顧玉才表示,這是我國文物行業第一個職業技能標準,將推動文物修復向社會開放,對文物事業發展産生深遠影響。>>>詳文

《電視劇母版製作規範》

t01fb871243fc533a02.webp

(圖片來源:國家廣播電視總局)

  12月27日,國家廣播電視總局《電視劇母版製作規範》公示截止。新規對電視劇母版製作要求的時長、署名、圖像、聲音、字幕、封裝格式和技術品質都提出了明確要求,並給出了聲畫品質主觀評價方法。其中,未來觀眾體驗最大的變化將是,常規劇集正片時長將不少於41分鐘,過去30分鐘左右的彈性片長劇集不再合規;另外,每集結尾畫面與下一集的開始畫面如有重復內容,時長將不超過30秒,靠前情回顧、下集預告“抻”片長、“注水”劇情的情況將被有效遏制。>>>【詳文

遏制濫建山寨文物之風

20210414093330606806816

堅決遏制濫建山寨文物之風。李法明/圖(來源:工人日報)

    4月,為維護文物真實性和歷史文化遺産尊嚴,文化和旅遊部、國家文物局發佈關於堅決遏制濫建山寨文物之風的通知。通知指出,要堅持保護第一,集中人力、物力、財力加強文物保護利用。要站在捍衛國家意識形態安全、涵養社會主義核心價值觀的政治高度,深刻認識山寨文物造成資源浪費、訛傳歷史文化、破壞自然與文化風貌等負面影響,旗幟鮮明反對濫建我國和外國山寨文物,特別是世界文化遺産、全國重點文物保護單位等重要歷史古跡。>>>詳文

《演出票務服務與技術規範》

《演出票務服務與技術規範》

民眾在北京人民藝術劇院首都劇場票務中心購票。(來源:中新網)

  為有效打擊“黃牛”生存空間,完善演出票務管理,治理行業亂象,實現演出領域數字化建設,文化和旅遊部頒布了《演出票務服務與技術規範》,于8月19日正式實施,這是國內首個演出票務領域的行業標準。《規範》由中國演出行業協會&&起草,被業界解讀為將解決長期存在的“黃牛票”等亂象。>>>詳文】 

《網路短視頻內容審核標準細則(2021)》

1000.webp

(圖片來源:南方都市報)

  12月,為提升短視頻內容品質,遏制錯誤虛假有害內容傳播蔓延,營造清朗網路空間,根據國家相關法律法規、《網際網路視聽節目服務管理規定》和《網路視聽節目內容審核通則》,中國網路視聽節目服務協會發佈《網路短視頻內容審核標準細則(2021)》。《細則》中列舉了100種短視頻節目及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等,其語言、表演、字幕、畫面、音樂、音效中不得出現的內容,其中包括未經授權自行剪切、改編電影、電視劇、網路影視劇等各類視聽節目及片段,表現未成年人早戀的,以及抽煙酗酒、打架鬥毆、濫用毒品等不良行為,破壞生態環境,虐待動物,捕殺、食用國家保護類動物等。>>>詳文】 

《中醫藥文化傳播行動實施方案》

《中醫藥文化傳播行動實施方案(2021—2025年)》

(圖片來源:人民日報) 

  7月7日,國家中醫藥管理局、中央宣傳部、教育部、國家衛生健康委、國家廣電總局聯合印發的《中醫藥文化傳播行動實施方案(2021—2025年)》公佈。方案提出“深入挖掘中醫藥文化精髓”等四方面重點任務,讓中醫藥進一步融入大眾生活。明確指出,實施中醫藥文化傳播行動,把中醫藥文化貫穿國民教育始終,中小學進一步豐富中醫藥文化教育,使中醫藥成為群眾促進健康的文化自覺。>>>詳文

加強橋梁文物防災減災工作

011

四川瀘定橋。(來源:百度百科)

  6月21日,國家文物局發佈《關於加強橋梁文物防災減災工作的意見》指出,地方各級人民政府應將文物安全納入地方防災減災體系,組織協調文物、應急管理、水利、氣象、交通、自然資源、住建等部門,制定預案並實施相應的防災減災措施,加強資訊共用、監測預警、應急演練和人員培訓等,合力做好橋梁文物的防災減災工作。市縣級人民政府在組織編制本行政區域國土空間規劃和相關專項規劃時,應統籌考慮橋梁文物防災減災需求。地方各級文物行政部門承擔本行政區域內橋梁文物保護和安全的監管責任,開展橋梁文物防災減災管理工作,及時公佈相關文物資訊。>>>詳文

《網路短視頻內容審核標準細則(2021)》

735218ed8f1c413aa30009523aa7b048

(來源:環球網)

  12月15日,中國網路視聽節目服務協會發佈《網路短視頻內容審核標準細則》(2021),對2019版《細則》進行全面修訂,完善了原有21類100條標準,針對社會高度關注的泛娛樂化、低俗庸俗媚俗問題的新表現,以及泛娛樂化惡化輿論生態、利用未成年人製作不良節目、違規傳播廣播電視和網路視聽節目片段、未經批准擅自引進播出境外節目等典型突出問題,為各短視頻平臺一線審核人員提供了更為具體和明確的工作指引。《細則》中列舉了100種短視頻節目及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等,其語言、表演、字幕、畫面、音樂、音效中不得出現的內容,其中包括未經授權自行剪切、改編電影、電視劇、網路影視劇等各類視聽節目及片段,表現未成年人早戀的,以及抽煙酗酒、打架鬥毆、濫用毒品等不良行為,破壞生態環境,虐待動物,捕殺、食用國家保護類動物等。>>>詳文

《北京歷史文化名城保護條例》  

《北京歷史文化名城保護條例》

北京故宮博物院

  禁止破壞各類保護對象和成片傳統平房區;推動重點文物、歷史建築的騰退;嚴格控制建設規模和建築高度,保護傳統風貌……1月27日,《北京歷史文化名城保護條例》重新制定。新條例將為保護北京老城風貌提供法治保障,維護歷史文化遺産的真實性、歷史風貌的完整性、社會生活的延續性、城市功能的多樣性。>>>進入策劃】 

推動文化文物單位文創産品開發

80f06b8c67be4c6f83ac7b347c172372

9月7日,服貿會文旅服務專題展石景山區展位文創産品吸引觀眾。(來源:中新網)

  針對文化文物單位進行文創開發中面臨的種種痛點,文化和旅遊部、中央宣傳部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、市場監管總局、國家文物局、國家智慧財産權局等8部門近日聯合印發《關於進一步推動文化文物單位文化創意産品開發的若干措施》。《措施》明確,要落實文化文物單位文化創意産品開發試點政策,允許試點單位通過智慧財産權作價入股等方式投資設立從事文化創意産品開發的企業,並按要求納入國有資産集中統一監管體系;鼓勵試點單位結合自身情況,創新開發方式,吸引社會力量參與文化創意産品開發;建立成效評估機制,對試點單位實行“有進有出”的動態管理。>>>詳文

  (資料綜合新華社、中新網、人民網、人民日報、央視新聞等媒體報道)

編輯策劃:虞鷹