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美國智庫專家:若兩岸統一無望 台海現狀不可能維持

華夏經緯網 > 評論 > 媒體連結      2021-12-16 13:19:50

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拉塞爾指出,若兩岸統一無望,台海現狀不可能維持 中評資料圖片

美國前助理國務卿拉塞爾承認,很不清楚美國是否有方式和能力保證能維持台海現狀。他指出,如果台海兩岸可能邁向統一的大門被“砰”地關上,則維持台海現狀是不可能的,而這正是近期來自華盛頓的信號所顯示的。

現任美國智庫亞洲協會政策研究所副主席的拉塞爾(Daniel Russel)日前參加哈佛大學賴肖爾日本研究所舉辦的“日美在台灣海峽的經濟與安全政策聯繫”研討會,談到維持台海現狀前景時做上述表示。

曾在奧巴馬時期任白宮國安會亞洲事務高級主任和美國國務院東亞事務助理國務卿的拉塞爾親身處理過美國與兩岸的關係。他在研討會上首先闡述了美國的對臺政策和拜登政府的對臺戰略。

拉塞爾指出,美國對臺政策的中心要義是一個中國政策,台灣問題終究要由兩岸人民和平解決。美國在外交上不承認台灣,美國反對任何一方片面改變現狀。同時,美國與台灣保持密切的非官方關係,這個定義“具有彈性”。美國承諾向台灣提供必要的軍事物品以助其自衛,並認為“任何以非和平方式損害台灣未來的行為都是對和平安全的威脅,對美國是嚴重關切”。

拉塞爾稱,這也體現了美國對臺“戰略模糊”政策的中心。從1979年起,美臺之間不再有防衛條約,但美國仍保留是否防衛台灣的決定權,這是由美國總統依據情況做出,而非自動做出這個決定。但美國也將之作為一種政策,試圖維持美國將干預北京武統台灣的假設。

拉塞爾表示,美國最重要的利益是維持台海和平穩定。除此之外,台灣在産業、價值觀、地緣戰略上都有非常關鍵的地位,對美國甚具價值。他稱,如果台灣回歸中國,則“美國在全球的信用和威懾力將被毀壞”。

拉塞爾認為,拜登的對臺戰略晦澀難懂(murky)。一方面,拜登政府表明其目標是保持台海和平穩定,維持現狀,直到兩岸有和平過程産生雙方人民都能接受的結果。但另一方面,很不清楚美國是否有方式和能力來保證這種結果。因為首先,軍力平衡已發生變化,不再確定解放軍發動武統戰爭會失敗;其次,中美之間事實上沒有對話,沒有外交和政治工具支援兩岸穩定的目標。

拉塞爾指出,現在明顯缺乏的是“可信的再保證”。美國對北京沒有可信的再保證,即美國政策沒有朝“一中一台”變化,美國沒有鼓勵那些在台灣支援“法理獨立”的人。中國也沒有給美國可信的再保證,即北京仍有意和平統一。兩岸之間也沒有可信的相互再保證,即台灣不會放棄和平統一的前景,北京不會採取武統行動。

拉塞爾説,一方給予另一方可信再保證的時機或許已過,取而代之的是各方採取更強硬的姿態和威脅,這促使了惡性迴圈,促使大家不得不假設要為B計劃做進一步的準備,從而加劇了各方的安全困境。各方正處於非常危險的僵局之中。沒有哪一方真想採取軍事行動,但爆發軍事衝突的風險很高,管控和降低危機的機制此時並不運作。

被問到日本在台海危機中所起的作用,拉塞爾承認,如果沒有日本的支援,美國無法防衛台灣。“這是一個直截了當、非黑即白的命題”。如果日本強大的軍力加入應對台海緊急狀態的等式中,解放軍面臨的挑戰就大了。安倍最近的表態使得解放軍作戰計劃的挑戰複雜化。

對於現在被不斷渲染的台海軍事衝突風險,美國台海問題專家任雪莉(Shelley Rigger)認為,台灣問題終將要通過談判尋求解決方案,不通過軍事衝突應當也有可能達成目標。她表示,即便台灣在某個時候低頭,仍需要通過某種談判,達成最後的解決方案。她希望各方尋求方式來解決,或者解決不了但延長至未來,而不是這麼多地談論軍事衝突。

似乎比任雪莉更現實地面對局勢,拉塞爾表示,不相信任何人找到一個更好的選擇來維持現狀,以擴大台灣繼續保持現狀的模糊環境。他説:“如果可能邁向統一的大門被砰地關上鎖住,則這將是不可能的。而那正是最近來自華盛頓的信號所顯示的。”

來源:中評社


責任編輯:邱夢穎
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