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2021年中國經濟韌性十足,改革開放向縱深挺進

華夏經緯網 > 新聞 > 大陸新聞 > 時事要聞      2021-12-31 10:05:48

  2021年中國經濟韌性十足,改革開放向縱深挺進

  2021年是具有里程碑意義的一年。

  這一年,中國經濟爬坡過坎,穩健前行。經濟發展與疫情防控兼顧,國家戰略科技力量加快壯大,産業鏈韌性得到提升,民生保障有力有效,生態文明建設持續推進。

  這一年,我們完成了第一個百年奮鬥目標,開啟向第二個百年奮鬥目標進軍新征程,沉著應對百年變局和世紀疫情,構建新發展格局邁出新步伐,高品質發展取得新成效,實現了“十四五”良好開局。

  2021年底召開的中央經濟工作會議,對當前經濟形勢做出了“面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力”的判斷。會議強調,既要正視困難,又要堅定信心。我國經濟韌性強、長期向好的基本面不會改變。無論國際風雲如何變幻,都要堅定不移做好自己的事情,不斷做強經濟基礎,增強科技創新能力,堅持多邊主義,主動對標高標準國際經貿規則,以高水準開放促進深層次改革、推動高品質發展。

  宏觀指標總體處於合理區間

  2021年,宏觀政策跨週期調節紮實推進,保供穩價和助企紓困力度加大,國民經濟持續恢復。主要宏觀指標總體處於合理區間,呈現經濟增長較快、物價較低、就業較好、國際收支平衡的特點。

  從經濟增速看,前三季度,我國GDP同比增長9.8%,高於6%以上的預期目標。從物價看,居民消費價格總水準穩定,1~11月份,CPI同比上漲0.9%,低於3%左右的預期目標。

  值得一提的是,2021年我國物價總體穩定,離不開農業穩定、糧食增産。夏糧、早稻、秋糧均實現增産,全年糧食總産量13657億斤,比上年增産267億斤,再創歷史新高,為我國經濟持續健康發展打下堅實基礎。

  從內需看,消費和投資穩定恢復,居民消費穩步升級。前11個月,社會消費品零售總額同比增長13.7%,基本生活類和升級類商品消費增勢良好。投資增長總體平穩,新型基礎設施加快建設,建成全球最大的5G獨立組網網路。製造業投資同比增長13.7%,高技術産業投資增長16.6%,社會領域投資保持兩位數增長。

  對外貿易則量增質升,結構繼續優化。前11個月,我國進出口總額35.39萬億元,同比增長22.0%,超過去年全年規模,創歷史同期最高;機電産品出口比重達59%,民營企業進出口占比達48.5%。1~10月份,我國對“一帶一路”沿線國家進出口總額同比增長23%。中歐班列開行12605列,超過去年全年總量,貨運量同比增長33%。

  從國際收支看,前11個月,我國進出口貿易順差3.76萬億元,同比增長20.1%。11月末,我國外匯儲備餘額32224億美元,連續7個月穩定在3.2萬億美元以上。

  國家統計局局長寧吉喆撰文分析,我國經濟之所以能保持運作在合理區間,取得世界領先的發展成績,離不開宏觀政策發力、企業主體出力。積極的財政政策提質增效,1~11月份,全國一般公共預算收入同比增長12.8%,一般公共預算支出增長2.9%;在2020年為市場主體減負超過2.6萬億元基礎上又進一步減稅降費。穩健的貨幣政策靈活精準,截至11月末,金融機構人民幣貸款餘額同比增長11.7%,廣義貨幣M2餘額增長8.5%,保持了流動性合理充裕,促進了市場主體綜合融資成本穩中有降。

  財政部部長劉昆日前在全國財政工作視頻會議上稱,2021年我國優化和落實減稅降費政策,預計全年新增減稅降費達到1萬億元。“實施更大力度減稅降費,增強市場主體活力”也位列明年財政工作六方面重點之首。

  劉昆介紹,2022年要嚴格落實國家出臺的各項減稅降費政策,確保減稅降費政策紅利落地。加強對中小微企業紓困幫扶,實施普惠金融發展示範區獎補政策,繼續實行小微企業融資擔保降費獎補,新增支援一批國家級專精特新“小巨人”企業,鼓勵地方安排中小企業紓困資金。

  經濟發展品質、效益雙提升

  2021年,經濟發展的品質和效益也在提升。保障和改善民生不僅是經濟發展的目標,而且是經濟發展的出發點。2021年以來,我們堅持以人民為中心的發展思想,民生保障有力有效。前三季度,全國居民可支配收入同比實際增長9.7%,兩年平均增長5.1%,與經濟增長基本同步。前三季度,全國居民每人平均工資性收入同比名義增長10.6%;每人平均轉移凈收入兩年平均名義增長8.4%,超過2019年同期增速。

  經濟發展與生態文明建設協同共進,是新發展理念的要求,也蘊含著新的經濟增長點。2021年以來,生態環境保護繼續加強,重點領域節能降碳取得成效,能源消費結構調整優化。前三季度,單位GDP能耗同比下降2.3%,清潔能源消費佔能源消費總量的比重提高0.6個百分點。碳交易市場日趨活躍,污染防治成果不斷鞏固。1~10月份,全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.7%。

  2021年3月,中央財經委員會第九次會議上強調,實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革,要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體佈局,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

  2021年全國兩會上,“雙碳”目標首次被寫入政府工作報告。10月24日,中共中央、國務院印發的《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》發佈。隨著各地“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議或者徵求意見稿相繼公佈,多地明確表示要紮實做好碳達峰、碳中和各項工作,制定2030年前碳排放達峰行動方案。

  中央經濟工作會議提出,傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上,要立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動煤炭和新能源優化組合。

  提高清潔能源供給能力,加快形成清潔低碳、安全高效、多元互補的現代能源供給體系,不僅增強能源保供的底氣,也是助力“雙碳”目標實現的必由之路。今年以來,清潔能源加速佈局。

  12月24日,隨著最後一台風機葉輪緩緩轉起,國家能源集團龍源電力江蘇大豐二期60.63萬千瓦海上風電項目實現全容量並網發電。項目預計每年可提供約18億千瓦時清潔能源,每年可節約標煤59萬噸,減排二氧化碳123萬噸,節省淡水520萬噸,經濟環保效益顯著。前不久,國家電投“暖核一號”在山東海陽市投運,核能供暖範圍覆蓋海陽全城區,惠及20萬居民,海陽也成為全國首個“零碳”供暖城市。

  國家能源局發佈的數據顯示,截至今年10月底,我國可再生能源發電累計裝機容量超10億千瓦,達到10.02億千瓦,佔全國發電總裝機容量的比重達到43.5%。其中,水電、風電、太陽能發電和生物質發電裝機容量分別達到3.85億千瓦、2.99億千瓦、2.82億千瓦和3534萬千瓦,均穩居世界第一。

  隨著能源清潔低碳轉型深入推進,我國將逐步擺脫對煤炭、石油等化石能源的依賴。據研究機構測算,到2060年,我國非化石能源消費佔比將由目前的16%左右提升到80%以上,非化石能源發電量佔比將由目前的34%左右提高到90%以上,建成以非化石能源為主體、安全可持續的能源供應體系。

  戰略科技力量加快壯大

  十九屆六中全會審議通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》強調,堅持實施創新驅動發展戰略,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

  創新是驅動發展的重要力量。2021年以來國家戰略科技力量加快壯大,産業鏈韌性得到提升,科技、工業和生産性服務業實力不斷增強。天問一號探測器成功著陸火星,神舟十三號載人飛船發射成功,首批國家實驗室掛牌,大眾創業萬眾創新活動深入開展,産業基礎再造工程和龍頭企業保鏈穩鏈工程開始實施。

  2021年9月,世界智慧財産權組織(WIPO)發佈了2021年全球創新指數(GII)。中國排名從2020年的第14位升至全球第12位,並且仍是前30中唯一的中等收入經濟體。自2013年起,中國全球創新指數排名連續9年穩步上升。

  同濟大學經濟與管理學院特聘教授、上海市産業創新生態系統研究中心執行主任陳強對第一財經稱,我國科技創新取得長足進步,國家科技實力持續增強。近年來持續加大中央財政對基礎研究的投入力度,通過與美國、英國、日本等發達國家對比看出,我國基礎研究投入總量提升明顯。而加強基礎研究正是高水準科技自立自強的重要支撐。

  不斷創新的科技企業,在疫情壓力之下逆勢增長。德勤發佈的《2021中國高科技高成長50強暨明日之星項目研究報告》顯示,中國高科技高成長50強企業過去三年累計營收增長率的均值為2797%,較去年有所回升,高科技企業呈現出較強的發展韌性。

  11月15日上午,在萬眾矚目和期待中,北京證券交易所揭牌,為創新型中小企業開闢了直接融資的新天地。81家首批上市企業中有一半是“專精特新”中小企業,其中16家是專精特新“小巨人”企業。

  一位科技型中小企業負責人稱,創新需要大量的資金投入,融資能力在很大程度上決定了企業創新能力。中小企業由於缺乏足夠的抵押、擔保等原因,融資能力較差。在北交所上市相當於給創新裝上‘加速器’,企業的經營面貌煥然一新。

  人才是創新的第一資源,北交所對於股權激勵的監管更有彈性,允許上市公司在充分披露並履行相應程式的前提下,合理設置低於股票市價的期權行權價格,以增強激勵功效,不少北交所上市的企業以更大力度的股權激勵吸引人才。

  今年工信部著力構建優質企業梯度培育體系,加強專精特新“小巨人”培育扶持和示範引領,目前,已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家,帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家,入庫企業11.7萬家。

  改革開放縱深推進

  把宏觀經濟政策有效傳導至微觀市場主體,要靠深化改革。截至2021年11月23日,我國市場主體已達1.5億戶,其中企業4600萬戶,個體工商戶突破1億戶,有力支援了經濟增長、勞動就業和居民增收。

  2021年以來,改革向縱深推進。“放管服”改革持續深化,要素市場化配置改革不斷深入,國企改革三年行動穩步推進,市場交易電價上下浮動範圍擴大,成效不斷顯現。

  “反壟斷”無疑是2021年中國市場監管領域的熱詞。從年初的平臺經濟領域反壟斷指南重磅發佈,到反壟斷法修正草案的提出,再到不久前國家反壟斷局掛牌成立,中國反壟斷制度正朝著更加健全的發展方向邁進。

  中國社會科學院大學法學院副教授韓偉在接受第一財經採訪時稱,國家反壟斷局的設立,使得我國反壟斷執法部門向高級別、權威性和獨立性的方向邁進了重要一步,有利於競爭政策的基礎性地位得到更好落實,為各類市場主體營造公平、透明、可預期的良好競爭環境,也符合國際反壟斷執法趨勢。

  11月25日,國務院印發《關於開展營商環境創新試點工作的意見》,部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點,聚焦市場主體關切,加快打造市場化法治化國際化的一流營商環境,更大力度利企便民。

  中國電力體制市場化改革也在2021年邁出了關鍵一步,在放開發電側上網電價、用戶側銷售電價方面取得了重要進展。國家發改委10月對外發佈《關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》明確,有序放開全部燃煤發電電量上網電價,將燃煤發電市場交易價格浮動範圍擴大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。工商業用戶全部進入電力市場,取消工商業目錄銷售電價。

  發改委價格司司長萬勁松稱,這次改革核心是真正建立起了“能跌能漲”的市場化電價機制。從當前看,改革有利於進一步理順“煤電”關係,保障電力安全穩定供應;從長遠看,將加快推動電力中長期交易、現貨市場和輔助服務市場建設發展,促進電力行業高品質發展,支撐新型電力系統建設,服務能源綠色低碳轉型,並將對加快推動發用電計劃改革、售電側體制改革等電力體制其他改革發揮重要作用。

  近一個月以來,全國已有北京、廣東、山東、陜西、寧夏、浙江等10余個省份對電力市場化交易工作進行了部署。煤價電價掛鉤聯動,將逐步打開我國電價上浮空間,利好煤電企業,同時也將倒逼高耗能産業的轉型升級。

  2021年是國企改革三年行動的攻堅之年,國企改革三年行動目標70%的預定任務已經順利完成。截至今年年底,中央企業及98.2%的子企業實現董事會應建盡建,超過70%的集團公司制定董事會授權制度,89.9%的符合條件的二、三級子企業實現外部董事佔多數。

  央企戰略性重組、專業化整合不斷推進,2021年,中國星網、中國電氣裝備、中國物流集團、中國稀土集團掛牌成立,中化集團和中國化工聯合重組,中國電科重組中國普天,鞍鋼重組本鋼,國家管網資産重組順利完成,物流大數據平臺、海工裝備創新平臺加快落地。

  國資委秘書長彭華崗日前表示,國企改革行動不再是局部改革,而是全方位的改革。改革舉措之間不是相互獨立的,而是相互關聯聯動的。是1+N政策體系和頂層設計施工圖,用三年時間把1+N落實過程當中很多改革舉措進一步的攻關。

  不僅是對內改革深入推進,對外開放的大門也越開越大,中國始終以具體行動深入推進高水準對外開放。截至11月底,中歐班列已連續19個月單月開行千列以上,累計開行47414列,運送貨物429.7萬標箱。在今年全球海運受阻的情況下,中歐班列助力“中國製造”走出去,將世界商品運進來,助力我國外貿增長,維護全球産業鏈供應鏈穩定,助推我國加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。

  國家發改委、商務部日前發佈了2021年版的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》,這是外資準入負面清單連續第五年縮減。與2020年版相比,2021年版外資準入負面清單進一步縮短了長度,完善了管理制度,提高了精準度。全國和自貿試驗區負面清單進一步縮減至31條、27條,壓減比例分別為6.1%、10%。

  中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對第一財經稱,外資準入負面清單每年都在縮短,這説明中國在持續推進開放,“對外資企業開放,以響應外商在市場準入等方面的訴求,改善營商環境。這些對於建設高標準市場體系,形成強大的國內市場,都是非常有必要的。

  作為目前全球最大的自貿協定,RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)即將於2022年1月1日正式生效。在RCEP全面生效實施後,將帶動全球近三分之一的經濟體量形成統一的超大規模市場,發展空間極為廣闊,將為區域乃至全球經濟增長注入強勁動力。

  商務部發言人高峰稱,各項準備工作已經就緒,商務部將會同協定涉及的各相關部門,及時出臺《關於高品質實施RCEP的指導意見》,幫助地方和企業更好更充分地運用RCEP規則,把握市場開放機遇,有力拉動區域內貿易投資穩定增長,推進成員間産業鏈供應鏈深度融合,推動東亞地區實現更高品質、更深層次的區域經濟一體化。(作者:祝嫣然)

文章來源:第一財經
責任編輯:徐亞旻
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