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【台海觀潮】烏克蘭危機與台灣問題並列——解析中國“雙焦立場”

華夏經緯網 > 評論 > 台海觀潮      2022-03-22 11:21:28

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  作者 周忠菲 前上海國際問題研究院臺港澳所研究員

  針對俄烏戰事膠著,俄烏談判未果,繼中美兩國3月14日羅馬高級別官員7小時對話之後,3月18日,美國總統拜登與中國國家主席習近平進行了2小時視屏通話。

  對美國提議下舉行的這次視頻通話,世界高度關注。烏克蘭危機對大國關係的衝擊,已經影響到美歐關係,美印關係,美國的印太戰略,美日韓關係的走向,以及東南亞各國。與此同時,中國如何面對?中國應該如何維護自己的利益?也成為這次會晤帶給國人的思考。因此,本文選擇對會晤中,中國將烏克蘭危機與台灣問題並列的做法進行探討,暫定位為中國的“雙焦立場”,這是為了便於與美方將議題聚焦于烏克蘭危機的立場,形成對照。

  中國在國際關係最為敏感的時候,在烏克蘭危機的會晤中,提出中美關係中最為敏感的台灣問題,這與世界輿論普遍認為,這次會晤主要是美國與中國談俄烏戰事,台灣問題即使出現,也僅僅是次重點的見解,迥然不同。那麼,對中國這一立場如何解讀?本文提出以下三個觀察點:

  其一,美國對俄烏戰事的真正立場,美歐與俄羅斯的利益關係,歐俄之爭的演變方向,尚需推敲。

  美國和西方對俄羅斯實行“全面、無差別制裁”的結果,極有可能會導致俄羅斯與歐洲進行徹底切割。若如此,這將是1919年10月俄國發生革命以來,歷經1991年蘇聯解體,歐洲發生的最大地緣政治變化,隨之導致的地緣經濟的重新調整,可想而知。從最直觀的經濟角度看,烏克蘭局勢如果緩解,有利於美國從烏克蘭抽身,局面最好演變為俄歐繼續對抗。這樣,歐洲必須高價購買美國的天然氣和高端武器來對付俄羅斯,包括歐元與美元的關係等,最後的受益者,顯然是美國,最符合美國的核心利益。與當年二戰前期,羅斯福政府在參戰前,為了賣武器和物資給日本,特地頒布“租借法案”時採取的手段一樣。對拜登政府而言,俄烏戰爭和俄歐對抗,拖得越久越好。何況民主黨政府還有今年11月的中期選舉等國內問題。顯然,如果中國幫助俄羅斯抗擊美歐制裁,産生的影響是及其複雜的。

  反之,如果俄歐和解,美國的如意算盤及其對盟友的指揮大棒,就會失靈。從此,美國控制歐洲的手段將越來越少,這從根本上不符合美國的利益。因此對美國尋求中國促進烏克蘭危機的和解,不能簡單而論。美國是一手挑起俄烏戰爭的幕後推手,現在又不想深陷其中。因此拜登説,在烏克蘭問題上 “他支援通過外交方式化解危機”。這後面的目的是什麼?歷史上,美國中戰爭中牟利的本性,不僅中國,世界也需要深思。

  其二、美國借通話顯示中美緩和,又在和談中咄咄逼人。目標是動搖中國的中立立場。

  根據美國駐華使館提供的內容,白宮提供的“拜登總統與習近平主席通話紀要”,美方指出“焦點問題是俄羅斯對烏克蘭的無端入侵”(援引美國操縱下,聯合國提案定位的俄羅斯的“入侵”)。美方重申了自己“應對入侵所做的努力”。美方強調:“中國在俄羅斯對烏克蘭城市和平民進行殘酷襲擊時,向其提供物質支援的影響和後果”。另據報道,白宮還公佈了中國如果不接受美國在烏克蘭問題上的提議,將遭受的制裁清單。

  中國官網新華社在會談結束50分鐘後,發佈了會談內容。中方表明:“烏克蘭和台灣問題是會談不可避免的焦點議題”,報道了中方在烏克蘭問題上,“從問題的是非曲直出發”,“獨立自主地做出判斷”,“堅持按國際規則”,“遵從按聯合國憲章”等關於烏克蘭危機的原則性闡述。強調和平,反對戰爭,提出主要大國不應兵戎相見,不要讓戰爭對人民造成傷害,是中國的基調。新聞稿還報道了美方對台灣問題的立場。這在後面分析。

  應該説,中方充分尊重了自去年11月中美元首“雲會晤”以來,第二次開放的中美最高層級的溝通渠道。審慎地表達出中美雙方有可能重新審視烏克蘭危機涉及的國際局勢,以及主要大國應對國際時局走向做出判斷的意向,但中國的中立立場不變。也就是説,對美國發出的制裁威脅,中國沒有“接盤”,中國也不認可美國對俄羅斯無差別制裁的立場。烏克蘭危機成為重大國際事件的事實,中國認同,同時提出“中美對此共同承擔應負的國際責任”。

  中國在烏克蘭危機上持中立立場,除了事情本身的“是非曲直”外,還與中國的發展中國家身份,與中國所在地區的經濟發展相關。東盟十國中就有九個國家對烏克蘭危機保持中立。3月17日,中國政府與今年10月將召開的20國集團會議(G20)輪值國主席印度尼西亞政府,就這次會議議題只限于經濟發展,不涉及烏克蘭危機達成共識,就是一例。美國的“全方位、無差別制裁”,顯然在中國碰了“軟釘子”。

  其三,中國將烏克蘭危機與台灣問題列為會談的焦點,一是表明中國在台灣問題上,堅持美國不能干涉中國內政。二是提示拜登政府,台灣問題事關中美關係大局,美國應“好之為之”。

  會談中,美方再次表示堅持一個中國政策,表示願”有效管控好競爭和分歧“,重申了美國高層人士多次承諾的“四不一無意”(美國不會尋求與中國進行“新冷戰”,不會試圖改變中國體制,不會尋求組建同盟關係反對中國,不支援“台獨”,無意與中國對抗)。在提及台灣問題時,拜登重申美國對臺政策沒有改變,強調美國將繼續反對任何單方面改變現狀(注意美國對現狀的定義是模糊的,目的是與台灣民進黨當局“維持主權獨立的台灣,就是現狀”的表述,暗通款曲)。

  中方指明,目前“中美關係還沒有走出美國上一屆政府製造的困境”,強調美國政府應該信守在台灣問題上的承諾。提醒“美國一些人”,“不要向台獨”勢力發出錯誤信號。

  有評論認為,拜登在會談中提出不尋求對中國發動“新冷戰”,表明美國有意針對中美衝突,尋求“退出機制”。這未免太樂觀。也有評論認為,美國在中美關係上出爾反爾已不止一次。這次會談的背景之一,是需要應對下周將舉行的北約特別首腦會議對美國的壓力。過一段時間,美國又會故態複萌,威脅和重新挑釁中國,推出更加嚴厲的對華制裁措施。這種警醒是必要的。

  但從 “雙焦點”立場的角度,本文認為,中國顯示出對形勢變化也做了兩手準備。一方面,中國不會改變在俄烏戰事上的立場,將繼續發揮特殊的平衡作用。即中國的和平作用。另一方面,中國警告美國在台海問題上不得妄動。這也是針對一段時間以來,拜登政府一邊就烏克蘭危機緊鑼密鼓地對中國加緊打壓,一邊不斷地猛打“台灣牌”的所作所為。

  根據以上三點,推出的結論是:

  這次會晤,體現出中美雙方有朝合作方向前進的可能性。但會晤也展現出,中美雙方的分歧依然存在,這體現在雙方披露的會晤內容以及對會晤成果的差異性表述中。

  會晤突出的一點是,中方將烏克蘭危機與台灣問題並列為焦點。中國的雙焦立場與中國在烏克蘭危機過程中的中立立場,相互策應,符合中國的利益。

  中國奉行獨立自主的外交政策,中國堅定的中立形象,隨之在全球樹立。

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