【兩會看臺】2022年《政府工作報告》對當前兩岸關係的思考

【兩會看臺】2022年《政府工作報告》對當前兩岸關係的思考

作者 劉性仁（台灣中國文化大學國發大陸所副教授）

2022年兩會及下半年的二十大召開，無疑是外界關注大陸對臺政策的重要指標。2022年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作2022年政府工作報告。其中涉台內容雖然不多，但延續習近平總書記新時代黨解決台灣問題的總體方略，就大陸當前從國家統一與民族復興的宏觀面向、結束兩岸政治對立、實現持久和平面向、寄希望於台灣人民、反對“台獨”分裂面向、融合發展、共同市場發展面向或文化傳承、心靈契合面向等都有了具體的描繪，因此2022年李克強政府工作報告必須結合新時代黨解決台灣問題的總體方略。一起對照搭配來看，甚至必須將2021年六中全會的第三份《歷史決議》，涉及對臺內容例如堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“台獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關係主導權和主動權。如此看待大陸當前對臺政策較為完整與全面。

在李克強政府工作報告中，其中涉台部分提及貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，這是在十九大六中全會通過第三份歷史決議文已出現過涉台政策論述，其內容為對臺工作提出一系列重要理念、重大政策主張，形成新時代黨解決台灣問題的總體方略。報告書中提到大陸要堅持對臺工作大政方針，貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關係和平發展和祖國統一；堅決反對“台獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉；兩岸同胞要和衷共濟，共創民族復興的光榮偉業。

那麼明顯的，2022年《政府工作報告》的亮點與焦點在於貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略。首先，大陸開始不斷重申共促成國家完全統一、實現中華民族偉大復興是新時代黨解決台灣問題總體方略的核心。將國家統一與中國夢結合在一起討論。

其次，大陸開始把話挑明，堅決反對外部勢力干涉。大陸將目前中美關係中的台灣因素也一併來討論，主要針對當前兩岸關係緊張嚴峻、台海局勢風險升高，越來越多外部勢力介入台灣問題，使大陸官方為了反“獨”，必須也從外部勢力一併處理交代。

再者，從反對“台獨”到促進統一，這已經是一體的兩面。《反分裂國家法》是反“獨”，而《國家統一法》的討論則是促統，兩法已經具有相互補充及協調的作用。而“九二共識”只是涉及兩岸對話與協商的政治基礎，重點在“九二共識”中的一中，大陸已經進入“一國兩制台灣方案”的討論，論及到兩岸最終合情合理的制度安排，無論從政治、經濟、財政、社會、軍事、外交，司法及文化層面，大陸已經將反“獨”與促統擺放在一起討論。

回到貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略中來討論當前兩岸關係，大陸認為兩岸結束政治對立，兩岸制度雖不同但不是統一的障礙，更不是分裂的理由。兩岸要長久和平必須結束政治對立狀態。大陸自始自終都是堅定自信和平統一是兩岸關係發展大勢和民族復興歷史進程所決定的，是不可逆轉的歷史潮流；兩岸關係要繼續發展下去，就要發展與融合併行，深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎，以通促融、以惠促融、以情促融，勇於探索海峽兩岸融合發展新路，因此過去兩岸曾有一段時間熱議台灣問題福建化的討論。恐怕未來在兩岸關係的探討中也扮演至為關鍵的角色，至於深化兩岸融合發展、加強兩岸産業合作、打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟等這些內容也將是未來兩岸熱議的焦點。

總之，2022年《政府工作報告》雖然字數不多，但最大的特點在於新時代黨解決台灣問題總體方略。最大的探討內容在於貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略及十九大六中全會通過第三份歷史決議文。顯然當今兩岸關係中華文化與中華民族已經是少數兩岸仍有共識之處，中華傳統文化仍然是兩岸同胞共同的心靈根脈和心靈歸宿，那麼民進黨民意代表鄭運鵬提出廢古文，將兩岸少有的共識給拿掉是否是極度愚蠢的做法？當自絕於中華民族，放棄“兩岸同胞一家親”的論述，等於把兩岸關係逼上絕路，沒有中華文化與中華民族的兩岸關係要從何處入手？政治的無解、軍事的對立、認同的差異都使得兩岸關係將更為惡化。因此我們要理解2022年《政府工作報告》，必須從新時代中國共産黨解決台灣問題總體方略來理解大陸對臺政策，恐怕才較為全面。受國際局勢影響，當前台海問題變得更為複雜，給兩岸關係帶來更多新挑戰，中美關係決定兩岸關係，台海兩岸問題與中美戰略博弈同時産生交互作用，這都是我們在看待2022年《政府工作報告》時所不可忽略的。

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