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【台島夜話】美國對臺立場微調與馳援台灣分析

華夏經緯網 > 評論 > 台島夜話      2022-03-25 14:14:33

拜登蔡英文


  作者 湯紹成 台灣政治大學兼任教授

  近來因俄烏戰事慘烈,引發政治人物有關美軍是否馳援台灣的熱烈討論。依照3月18日中美元首視頻會晤後白宮的通告(readout),美國反對“台獨”的立場好似更加清晰強硬,這將與美國是否馳援台灣有緊密的關聯,此乃可分為下列幾方面來分析。

  該通告相關的原文:“The President reiterated that U.S. policy on Taiwan has not changed, and emphasized that United States continues to oppose any unilateral changes to the status quo.”(總統重申美國對臺政策未變,並強調美國持續反對任何單方面改變現狀。)

  但在去(2021)年4月30日,美國國家安全顧問沙利文也曾重申,美國反對任何可能改變“台海”(cross-strait)現狀的單邊行動。同樣在3月18日當天白宮的記者會上,發言人也還是使用(across the Taiwan Strait),但白宮的通告已改為“台灣”,而一中政策、“台灣關係法”、三項公報與六項保證,也只是發言人提及,通告中並未顯現,是否原本美方既反“台獨”又反統一,現在看起來好似只針對台獨?尤其“台灣關係法”與六項保證是北京不接受的,在視訊中提及是否有些不合時宜,因而後制的可能性甚高,因為通告的可塑性甚高。若再與2021年11月16日中美元首視訊通話之後美方的通告比較,其中新疆、香港與印太等字眼此次一概消失。

  而這篇只有半頁的通告,又是中美最高領導人通話之後美方的正式錶述,或者這也可被解釋為拜登輸誠的口惠以期聯中制俄?以及美方壓抑台灣內部獨立的氣焰以便向北京示好?尤其2024年巴黎奧運台灣正名運動已啟動。日前美方拒絕台灣提出的一項軍售方案,以及限制台灣在帛琉的國際參與方式,好似都與此有關,確實值得關注。

  依照美方原本反對片面改變台海現狀的政策,若是因“台獨”而引發大陸用武,比如觸犯2005年“反分裂國家法”的紅線,那是台灣改變現狀,這絕不容于美方,故美軍介入馳援的立場就比較薄弱。反之,若台灣不獨而大陸仍武,那就是北京先改變現狀,因而美方馳援台灣的正當性較強,而這也與北京有意制訂“統一法”有關。

  當然,美國是否馳援台灣,還要看屆時美國的內外狀況而定。若當時美國內外情勢一片大好,馳援台灣的機率自然增加。反之,比如美國內部爆發激烈恐攻或對外參與戰爭,自己都窮于應付,那馳援台灣的機率就會降低,而北京當然會選擇或製造對自己比較有利的環境,來避免與美國直接衝突。

  最後,依照美方高官的意見,美國一貫模糊的兩岸政策,目前仍舊有效,且是美方最佳的選擇。若美方表示,當兩岸有事一定會馳援台灣,那臺方將有恃無恐,必定助長“台獨”的氣焰;反之,若美方事先就聲明拒絕馳援台灣,就向美國對待烏克蘭的態度,那北京必將加大其統一的力道,這都不是美方所樂見。因而可知,不統、不獨、不武才是美方的兩岸政策核心。

  依目前美方將中國視為第一假想敵的情勢觀之,尤其所謂的“中國道路”已具震撼西方價值與文明的能力,若未來台海真的有事,任由兩岸中國人相互廝殺,且持續武裝台灣,以期台灣民眾傷亡增加後再制裁大陸,就像美國以軍援烏克蘭來卡住俄軍並加以制裁一樣,不也是消耗中國國力的一個良方?試想,世界上有哪些國家希望看到一個統一與強大的中國?這也就是美國不會馳援台灣的重要原因,同時又可避免與中國開戰,而犧牲的只是台灣,自然划算,這不都與當前烏克蘭的情況類似?

  至今為止,美方打台灣牌仍是極為有效的制中策略,但其分寸拿捏乃重中之重,否則後果嚴重。因此若要真正確保兩岸和平,台灣還是不能顧此失彼。日昨大陸飛機失事,台當局高層立即表示慰問,就是一種好現象,否則就算外力馳援,也必將緩不濟急。

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