【台島夜話】美國傳統智庫是兩岸關係的破壞者

　　作者 蕭衡鐘 華中師範大學台灣與東亞研究中心研究員，北京大學、中國文化大學博士

　　從宏觀的？度觀察，美國在台海的利益是合乎美國在亞太地區的更？利益，？其中也包括中國？陸對國際經濟體系的繼續參與、對西？國際秩序的接受等，尤其是美國對中國大陸在？系列地區和全球議題上的合作需求。

　　同時，中美戰略競爭狀態下的中美關係，意味著美國勢必將台灣視為隱性的同盟者，甚至利用一些時機在“台灣是不是一個國家”的議題上玩文字遊戲，因此，台灣在中美與台海關係中，？對種種的不確定性更是要？？謹慎。

　　從台海兩岸的衝突來看，可以發現其背後都有著美國政府刻畫的痕跡，而在美國政府之中，也有另？雙“看不？的？”，那就是美國的智庫。智庫在美國對外政策制定的過程中，常扮演十分重要的？？，使美國智庫在中美臺關係上成為？關重要的影響因素。

　　傳統基？會的“挺臺”主張

　　在美國兩黨的價值觀上，共和黨強調對於美國傳統價值觀的維護，在親共和黨的智庫中，主要包含有傳統基？會、美國企業研究所、哈德森研究所等三者。

　　傳統基？會的佛納(Edwin J. Feulner)及鄭迪恩(Dean Cheng)是基？會內的亞洲專家，在佛納的觀點中，美臺關係並不是？般的盟友關係，他在〈Forty Years of Taiwan–U.S. Relations: A Partnership for Freedom〉一文中界定的美臺關係為“真正的夥伴”(real partner)，並敦促美國政策制定者要與台灣保持密切、安全的關係，同時也敦促政策制定者幫助台灣成為國際社會的完全參與者。

　　？同屬亞洲專業的鄭迪恩在國防、外交事務上更是時常？？抨擊中國大陸的軍事及對外政策，鄭迪恩曾公開表示，中國大陸越是公開“威嚇”台灣、美國的反應就應該越公開，例如美國國會應該要？勵美國政府的飛機在台灣著陸、鼓勵美國軍艦停靠台灣訪問等。

　　哈德森研究所主張美臺要深化軍事交流與合作

　　？在哈德森研究所內的亞洲問題專家有Kenneth R. Weinstein、Seth Cropsey、John Lee等三位，哈德森研究所並在《U.S.-China Relations in 2019: A Year in Review》報告中，指出解放軍的軍？發展使得西太平洋的軍事平衡的天秤越來越傾向中國大陸，情勢變得越利於中國大陸，雖説中美之間的軍事能？差距是有？段距離，但中國大陸正在努？縮？並試圖拉近距離中。

　　面對兩岸軍力的失衡，Seth Cropsey在2019年的討論會中明確指出，因為“台灣關係法”的關係，台灣是美國在西太平洋地區中的？個重要的地區夥伴與參與者(an important regional partner and actor)，且對於雙方的軍售案表？？？？持，

　　同時，Cropsey認為美國必須繼續維護台灣及其在國際論壇中的利益，推動台灣加？國際機構，並主張美臺雙？應該要發展深度軍事交流，包括邀請台灣參加？年？度的環太平洋海軍演習、改善台灣與美國和其他太平洋夥伴的相互協調能？、鼓勵美臺兩軍？層互訪和其他務實舉措，提？雙？的軍事互操作性。

　　John Lee也表？，即使F-16V軍售順利，台灣的新飛機也不會改變中國？陸和台灣之間的軍事平衡，也不會阻？？陸進？步派遣軍機繞臺的威嚇舉動，這些對臺軍售並？中國大陸的主要擔憂，中國大陸必須做出的重要的考慮，不是台灣武裝？量的相對能？，？是美國在台灣海峽發？危機或衝突時將如何應對。

　　他並表示，每？條揭？美國意圖的線索都是？關重要的，因為美國的？預，可能會在任何此類衝突中打破對中國大陸的軍事平衡，因此，中國大陸對於美國在台灣海峽發？危機或衝突時會如何應對的考慮與評估，保證了中國大陸在台海發？衝突時，任何“可接受成本”的結果。

　　美國企業研究所是美國對臺“戰略清晰”的推手

　　而在美國與中國？陸的地緣戰略競爭中，由於美國將中國大陸視為在戰略競爭狀態下“最大地緣競爭對手”的“戰略清晰”設定，讓美國對台灣的立場與作法也有了策略性的改變，台灣對美國的戰略重要性？益可見，凸顯出美國將台灣視為戰略性夥伴的設想，儘管美國對台灣仍然保持著“戰略模糊”的彈性空間。

　　美國企業研究所內的Dan Blumenthal、Gary J. Schmitt、Michael Mazza是研究亞洲問題的資深學者，其中Gary J. Schmitt還在台灣“？選”時飛到台灣替蓬佩奧發聲，表示美國？民和台灣？民不僅僅是合作夥伴，雙方共同的政治、經濟和國際價值觀將美臺緊緊聯繫在？起，此話已明白認定了台灣是近年來美國在外交和政治上的盟友，？美國也樂見美臺關係如此發展。

　　Michael Mazza更是在撰文中以挑釁言詞，主張戰略上的模糊性不利於美國對中國大陸的有效威懾，並呼籲要檢討“？個中國政策”是否符合美國當前的國家利益與戰略利益。卻殊不知，美國本身才是兩岸關係的“第三者”。

　　Mazza明確表？，隨著近年來中國大陸對台灣持續施加的軍事、外交和經濟壓？，華盛頓無法在保持對台灣戰略模糊政策的同時、對中國大陸傳達出清晰的資訊，因此美國要在台灣海峽劃出更清晰界線的時刻已經到了，美國應給予台灣更為明確的承諾，且也應重新評估與台灣的關係、更堅定地致？于台灣的防務，呼籲美國要與台灣建？起？種更類似于與？本和北約(NATO)成員國等親密盟友那樣的軍事關係。

　　從哈德森研究所的Seth Cropsey到美國企業研究所的Michael Mazza，兩？都不約？同地提到了美臺雙方應該建？更深？層軍事關係的主張，認為美臺要在軍事層？上加深合作，以提升台灣的？我防衛能？、應付中國大陸對台灣？益增長的威攝舉動，並指出在強化雙方的軍事交流下，中國大陸勢必要謹慎考慮對臺動武的後果，無疑忽視了中國大陸對於完成國家統一、解決兩岸分離的信心、耐心與決心。

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