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《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》10日對外公佈。專家認為，以大市場構建新格局、推動中國市場由大到強轉變，是當前深化改革的重頭戲，中國市場化改革由此補上一塊重要拼圖。
Q
為何要加快建設全國統一大市場？
A
近年來，全國統一大市場建設工作取得重要進展，統一大市場規模效應不斷顯現，基礎制度不斷完善，市場設施加快聯通，要素市場建設邁出重要步伐，建設統一大市場的共識不斷凝聚，公平競爭理念深入人心。但也要看到，實踐中還有一些妨礙全國統一大市場建設的問題，市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設不完善，商品和服務市場品質體系尚不健全，市場監管規則、標準和程式不統一，超大規模市場對技術創新、産業升級的作用發揮還不充分等。落實構建新發展格局的戰略部署，必然要求加快建設全國統一大市場，暢通全國大迴圈。
黨中央、國務院印發實施意見，從全局和戰略高度明確了加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務，為今後一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領，必將對新形勢下深化改革開放，更好利用發揮、鞏固增強我國市場資源的巨大優勢，全面推動我國市場由大到強轉變産生重要影響。
Q
加快建設全國統一大市場有什麼重要意義？
A
建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。
01
第一，加快建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐。構建新發展格局，必然要以全國統一大市場為基礎。
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第二，加快建設全國統一大市場是構建高水準社會主義市場經濟體制的內在要求。高水準社會主義市場經濟體制必然要求建設高標準市場體系，高標準市場體系首先應該是高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。
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第三，加快建設全國統一大市場是實現科技自立自強推進産業升級的現實需要。通過統一大市場需求引導創新資源有效配置，促進創新要素在更大範圍內有序流動和合理集聚，支援科技創新及相關産業業態發展，推動重大科技成果轉化應用、提升産業鏈供應鏈現代化水準。
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第四，加快建設全國統一大市場是參與國際競爭的重要依託。在立足國內統一大市場、夯實國內大迴圈的基礎上，加快建設充分開放的全國統一大市場，不僅有利於推動國內市場和國際市場更好聯通。
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第五，加快建設全國統一大市場是釋放市場潛力、激發發展動力、促進經濟平穩運作的重要舉措。
Q
推動建設全國統一大市場方面有哪些重點任務？
A
意見堅持問題導向、立破並舉，從六個方面明確了建設全國統一大市場的重點任務。
從立的角度，意見明確要抓好“五統一”。一是強化市場基礎制度規則統一，推動完善統一的産權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。二是推進市場設施高標準聯通，以升級流通網路、暢通資訊交互、豐富平臺功能為抓手，著力提高市場運作效率。三是打造統一的要素和資源市場，推動建立健全統一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場、生態環境市場。四是推進商品和服務市場高水準統一，以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點，著力完善品質和標準體系。五是推進市場監管公平統一，以增強監管的穩定性和可預期性為保障，著力提升監管效能。
從破的角度，明確要進一步規範不當市場競爭和市場干預行為。意見從著力強化反壟斷、依法查處不正當競爭行為、破除地方保護和區域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法、持續清理招標採購領域違反統一市場建設的規定和做法等五方面作出明確部署，旨在打破各種制約全國統一大市場建設的顯性、隱性壁壘。
Q
如何落到實處 見到實效？
A
一是建立工作機制。國家發展改革委、市場監管總局將會同有關部門建立健全完善促進全國統一大市場建設的部門協調機制，加大統籌協調力度，及時督促檢查。加強跟蹤分析和協調指導，切實協調解決相關問題。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。
二是抓好重點任務。圍繞六個方面的改革任務，以制度建設為重點，明確階段性工作目標，著力解決突出問題，推動改革舉措儘快落地見效。
三是完善激勵約束機制。探索研究全國統一大市場建設標準指南。對積極推動落實全國統一大市場建設、取得突出成效的地區給予激勵。動態發佈不當干預全國統一大市場建設問題清單，著力解決妨礙全國統一大市場建設的不當市場干預和不當競爭行為問題。
四是凝聚各方合力。推動各地區和各有關部門圍繞重點任務，形成工作合力。加強宣傳引導，為全國統一大市場建設營造良好社會氛圍。
建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。意見明確，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟迴圈的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水準社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。
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