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台灣學者左正東:美國提“印太經濟架構”抗中 東盟興趣缺缺

華夏經緯網 > 評論 > 媒體連結      2022-04-21 09:25:06

台灣大學政治學系教授左正東接受香港“中評社”訪問時表示,美國有意邀東盟國家參與5月將啟動的“印太經濟架構”,但東盟國家興趣缺缺的原因有三,一是美國只想讓馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、越南4國參與,違反東盟10國團結共同起參與的期望;二是美國不讓中國大陸加入,抗中意味明顯;三是東盟參與沒得到好處。

左正東,美國丹佛大學政治研究所博士,專長國際政治經濟學,東亞區域整合,東南亞、兩岸關係。江啟臣任中國國民黨主席期間出任國民黨大陸事務主任,現為台灣大學政治學系教授。

美國智庫“戰略暨國際研究中心”(CSIS)4月針對美國“印太經濟架構”發佈報告,指出多數東南亞國家擔心中國大陸被排除在外,卻讓台灣地區加入加強,會迫使參與的國家在中美之間選邊站。

左正東向中評社分析,東盟國家對“印太經濟架構”興趣缺缺的原因有三:第一是如果美國的印太經濟架構參加成員是有限的,東盟國家裏就會有一定程度的反彈,因為東盟很強調團結,期望東盟10國能一起加入印太經濟架構,可是美國沒有這樣的期望,美國目前的規劃只希望部分東盟國、甚至只針對馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、越南等4個較有經濟規模的國家加入。

左正東指出,其他像泰國、菲律賓,美國已經排除;柬埔寨、寮國都因為是軍政府,美國不期待建立正式關係;至於汶萊因為規模太小,對美國的幫助有限,所以也不期待他加入,因此這與東盟的期待有落差。

左正東説,第二,東盟認為,既然稱“印太經濟架構”,參與的國家當然要包括在印太地區的國家,所以是否該讓中國大陸加入?如果兩岸同時加入“印太經濟架構”,對東盟而言當然是好事,這就沒有針對中國大陸的疑慮,但美國顯然是不讓中國大陸加入,這就有抗中的意味;如果中國大陸不加入卻讓台灣地區加入,針對性就更加提高。

左正東表示,第三,美國將主辦2023年APEC峰會,所以期望在明年APEC峰會前能完成“印太經濟架構”;可是這涉及到參與國可能得接受美國提出的一些規則,但美國沒有算在這“印太經濟架構”裏開放美國的市場,也就是説,參與國只是接受美國訂的規則,卻不能享受、或者得到好處,這樣東盟參與意願當然不高。

左正東指出,這也是為何有人認為美國若要重回多邊經濟架構,還是要重新考慮回到跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),因為最起碼這是一個已知的規則,而且很多國家都接受了,可是美國顯然不願意加入CPTPP,當然這有美國內部情勢的考慮,因此從參與國的角度及內涵來看,“印太經濟架構”有很多的挑戰要克服。

對於美國“印太經濟架構”沒邀台灣地區參與,日前竄訪台灣地區的美國參議院財委會資深議員波特曼説更重要的、更具象徵性的是臺美應儘速洽簽所謂自由貿易協定(FTA),但臺美至今沒洽談FTA相關事宜。

左正東説,美國總統拜登政府早已言明,目前都不考慮與任何國家及地區談FTA,所以要和台灣地區洽談FTA的可能性也不太高,所以美國參議員也許是想表達對台灣地區的支援,但無法決定美國行政部門的節奏。

美國提議與韓國、日本和台灣地區組建“晶片四方聯盟”(Chip4),藉此將中國大陸排除在全球半導體供應鏈之外,但韓國政府和企業難以接受美方提議。

左正東表示,這個組織與美國要建構“印太經濟架構”并不一樣,美國希望東盟加入“印太經濟架構”,但東盟的産品對中國大陸而言,並非屬於不可替代産品,也無法阻礙中國大陸的生産,可是美國結合日韓及中國台灣地區,目的就是對抗中國大陸的高科技産業,而這確實在科技戰上,影響中國大陸高科技發展的時程。

左正東指出,可是美國也會碰到一個問題,就是不管日本、韓國、中國台灣地區,他們的高科技業産業也有相當大的市場在中國大陸,所以要進行市場切割的話,這些國家或地區的高科技産業就會面臨抉擇,要不要只留在美國的市場?還是希望相對程度維持在中國大陸的市場?而且美國同中國的經濟關係也很難切割,中、美也互相需要對方,雙方是互利的關係,所以不論是“印太經濟架構”或“晶片四方聯盟”(Chip4),都是美國要面臨的挑戰。

文章來源:香港“中評社”
責任編輯:邱夢穎
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