張忠謀的肺腑之言 道破不對等的臺美關係

臺積電創辦人張忠謀日前在美國智庫布魯金斯學會的Podcast中表示，臺積電“在美國政府敦促下”，前往亞利桑那州投資晶圓廠；他也公開承認，“我們當時太天真”，在美國增加國內晶片産量是“浪費、昂貴、徒勞無功之舉”。 對此，台灣《中國時報》發表社評指出，臺積電是全球最大晶圓代工企業，張忠謀的肺腑之言不僅是宣泄個人的感受，也反映臺積電及台灣半導體産業在全球産業鏈、供應鏈面對的挑戰，以及不對等的臺美關係。

台灣重政治輕經貿的隱憂

在各界關注張忠謀談話之際，民進黨當局高調籌組“最大團”，參與由美國商務部6月26日至29日在馬利蘭州舉行的“選擇美國”投資高峰會，台當局行政機構“政務委員”鄧振中表示，這是很好的機會，能讓相關官員、企業，更了解美國市場。根據美國商務部的資訊，去年“選擇美國”投資峰會共有來自80個國際市場的3400與會者，而台灣市場以200多家公司拔得頭籌，台灣顯然希望繼續保持最大團的光環，強烈表達對美國的友好及支援。

但在台美關係“空前友好”表像之下，民進黨再度“執政”以來，臺美關係就處於“重政治，輕經貿”的失衡現象。美國國務卿布林肯曾公開發表聲明“支援台灣地區有意義參與聯合國體系”，而商務部長雷蒙多迄今仍不考慮邀請台灣地區參與美國一手主導的“印太經濟架構”（IPEF），這個現象説明瞭美國外交、國安及經貿部門的對臺政策缺乏協調性與一致性，而台灣地區過度依賴美國，逐漸喪失主體性與主動性也是難辭其咎。

今年的“選擇美國”投資峰會是新冠疫情爆發以來首度恢復實體會議，台灣大張旗鼓規劃8個主要産業，包括生技、能源、電動車、6G、半導體等，展現高度支援外，更重要的是掌握投資峰會的黃金機會，積極主動出擊，爭取雷蒙多對台灣參與IPEF釋出善意，這也將是鄧振中更重要的任務。

最近竄訪台灣地區的美國聯邦參議員波特曼聲稱，台灣地區應被納入IPEF；更重要的是，臺美必須洽簽自由貿易協議（FTA），無論IPEF或FTA都是深化臺美關係指標性工作，只是到目前都沒有具體進展，洽簽FTA的機會之窗幾乎已經關閉。鄧振中日前與美國貿易代表戴琪視頻對話，表達了希望簽署美臺貿易協議的立場，但美國的新聞稿全無提及，對照“選擇美國”投資高峰會的熱烈氛圍，凸顯臺美關係最大隱憂所在。

民進黨當局的無力與失能

在對美關係中，台灣不應處於完全被動地位，以臺積電為例，在全球半導體供應鏈具有不可或缺的重要性。

張忠謀于90年代就在美國西雅圖投資晶圓廠，充分掌握美國半導體産業生態，包括製造晶片成本比台灣高出50%，但仍在美國政府請求下，于2020年開始在亞利桑那州設置新廠，生産5奈米的先進産品，當時投資金額初估為120億美元，美國媒體報導臺積電又發行了35億美元的債券。反觀美國推動法案牛步，拜登政府到目前仍在敦促國會儘快通過520億美元的半導體補貼款項，這些都令張忠謀感受未受到合理待遇及尊重，真心話必須一吐為快。

産值高達新台幣4兆的臺積電不但是台灣經濟動脈，也是台灣優越標記，在動蕩不安的國際形勢中，甚至被推上第一線，民進黨最近在説明台灣地區與烏克蘭本質不同時，重要理由之一就是臺積電，卻反而凸顯了民進黨當局的無力與失能。

民進黨上臺以後，台灣地區對外關係更趨邊緣化，無論在經貿協議、區域經貿整合機制都一籌莫展。最近民間智庫、社團、業界倡議“新東向戰略”，以因應全球供應鏈重組，並鎖定美國為主要合作對象。以當前臺美在共同利益驅使下，雙方在經貿、投資、産業鏈的合作理應水到渠成，共創雙贏，台當局的責任就是建立合作架構與平臺，無論是臺美FTA、IPEF、或是《跨太平洋夥伴全面進步協議》（CPTPP），蔡英文總要有所交代。