這就是中國優勢|政黨優勢（二）：百年榮光 續寫輝煌——中國共産黨確立中國特色社會主義制度

人民代表大會制度是我國人民民主專政的政權組織形式，是我國的根本政治制度。全過程人民民主是社會主義民主的本質屬性，彰顯了國家一切權力屬於人民的憲法理念，而人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要平臺、載體和途徑。

實現我國全過程人民民主的重要制度載體

“制度穩則國家穩，制度強則國家強。”習近平總書記在中央人大工作會議上強調指出，人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。

  民主是全人類的共同價值，是人類文明發展進步的重要標誌。我國民主（人民當家作主）是通過人民代表大會這一制度平臺加以體現和實現的。百年黨史有力地印證，中國共産黨成長壯大的過程，也是人民代表大會制度確立完善的過程。

 發展全過程人民民主的重要載體

  人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，人民代表大會制度是人民當家作主的最高實現形式，是發展全過程人民民主的重要載體。

  我國人大代表具有最廣泛的代表性，截至目前，全國、省、市、縣、鄉五級人大一共有代表262.3萬，其中縣鄉兩級人大代表247.8萬，佔代表總數的94.5%，每位代表都是由選民一人一票直接選舉産生的，可以説在中國的每一個地區、每一條戰線、每一個行業、每一個領域、每一個民族都有人大代表。

  全國人大代表肩負人民的信任和囑託，反映人民的願望和意志，共商發展大計，共議民生關切；黨和國家領導人當面聽取人大代表的意見和建議，讓人民群眾的所思所想所盼切實融入國家大政方針之中。據了解，十三屆全國人大以來代表所提出的議案和建議，均在當年被國家有關部門辦理完畢並予以直接答覆。在這一過程中，“提”“交”“辦”實現了無縫銜接和有序對接，充分體現了全過程人民民主的本質內涵和獨特優勢。

     發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主

     民之所望，政之所向。習近平總書記在中央人大工作會議講話中指出，要堅持以人民為中心，堅持國家一切權力屬於人民，支援和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發展權利，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

     作為全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。新時代的中國共産黨比以往任何時候都更加注重維護人民群眾的民主權益，這是人民代表大會制度保有生命力的重要密碼，也是全過程人民民主的價值取向和歷史使命。理論和實踐表明，匯納億萬人民群眾意志的人民代表大會制度，在新時代定能賦予全過程人民民主以更大的生機與活力。

資料圖。來源：網路

中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，是馬克思主義政黨理論和統一戰線學説與我國實際相結合的産物，是符合中國國情的社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。它根本不同於西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別於一些國家實行的一黨制。中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度是在我國長期革命和建設中形成和發展起來的，也是中國共産黨和各民主黨派的共同創造。

堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，既有利於堅持和改善中國共産黨的領導，又能充分吸納各方面的意見，集中全國人民的意志和力量，實現廣泛民主和集中領導的統一，充滿活力和富有效率的統一。堅持和完善這一制度，有利於調動一切積極因素、實現國家跨世紀發展宏偉目標；有利於發展社會主義民主政治；有利於妥善處理新時期人民內部矛盾，保持我國的政治穩定、經濟發展、民族團結、社會進步。堅持和完善這項制度，對於鞏固和發展社會主義制度，挫敗西方敵對勢力利用人權、民主等對我們進行的挑戰，面向新世紀推進建設有中國特色社會主義事業，具有重要的戰略意義。

《中國的民主》白皮書指出，實行民族區域自治，從制度和政策層面保障了少數民族公民享有平等自由權利以及經濟、社會、文化權利。民族區域自治制度在我國憲法以及民族區域自治法中得到明確，是我國的一項基本政治制度，是人民當家作主制度體系的重要組成部分。

民族區域自治制度的最根本特點在於以領土完整、國家統一為前提和基礎。我國民族區域自治，是在國家統一領導下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的一部分，民族自治地方的自治機關都是中央政府領導下的一級地方政權，都必須服從中央統一領導。總之，民族區域自治制度是在維護國家統一的前提下保障少數民族權利、處理民族問題的一種政治制度。

我國民族區域自治制度體現在三個方面：一是體現了統一與自治的結合、民族因素與區域因素的結合。二是體現了民族因素與經濟因素的結合。三是在實踐中推動了民族自治地方各項事業的歷史性發展。

基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，是保障人民依法直接行使民主權利，在城鄉基層治理中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的重要保證。習近平總書記指出：“要完善基層群眾自治機制，調動城鄉群眾、企事業單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。”《意見》強調，要加強村（居）民委員會規範化建設，健全村（居）民自治機制，並明確提出堅持黨組織領導基層群眾性自治組織的制度，建立基層群眾性自治組織法人備案制度。

我國民法典賦予基層群眾性自治組織法人資格，使其有權從事履行職能所需的民事活動，為其在基層社會治理中發揮應有作用提供了法律保障。要明確群眾性自治組織與基層行政機關之間的關係，對群眾性自治組織的選舉方式、工作內容、工作方法和各項程式進行詳細完備的規範，從實體和程式兩個方面保證自治工作的開展。同時，對基層群眾性自治組織工作人員進行整體規範和職業保障，打造一支專業化、高素質的基層工作人員隊伍。

治國安邦重在基層。習近平總書記強調，要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。基層群眾自治制度作為我國的一項基本政治制度，經過長期發展，已成為當代中國最直接、最廣泛、最生動的基層民主實踐，是推進基層治理的制度創新。

2021年7月，中共中央、國務院印發了《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》（以下簡稱《意見》），再次強調要健全基層群眾自治制度。這是對基層群眾自治制度重要性的充分肯定，更是在向第二個百年奮鬥目標邁進的新征程中，堅持和加強黨的全面領導，踐行以人民為中心的發展思想，實現國家治理體系和治理能力現代化戰略目標的時代要求。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”改革開放以來，在黨的領導下，經過各方面努力，我國用30多年時間形成了中國特色社會主義法律體系，這是人類法治史上一項了不起的成就。

中國特色社會主義法律體系是一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民商法，行政法，經濟法等多個法律部門的法律為主幹，由法律、行政法規、地方性法規與自治條例、單行條例等三個層次的法律規範構成的法律體系。標明中國已在根本上實現從無法可依到有法可依的歷史性轉變，各項事業發展步入法制化軌道。鄭重宣示了中國堅定不移實施“依法治國”基本方略，建設社會主義法治國家。

中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義永葆本色的法制根基，是中國特色社會主義創新實踐的法制體現，是中國特色社會主義興旺發達的保障。

我國社會主義基本經濟制度，是我們黨領導人民在革命、建設、改革實踐中，經過長期艱辛探索逐漸形成和發展起來的。

我們黨領導人民經過28年艱苦卓絕的浴血奮鬥，建立了人民當家作主的新中國，之後又經過社會主義革命建立了生産資料公有制，為社會主義基本經濟制度的建立和完善奠定了基礎。

 20世紀50年代，我國建立的是以公有制為基礎、實行按勞分配和計劃經濟的基本經濟制度。新建立的基本經濟制度，促進了當時生産力發展和人民生活改善。後來在“左”傾錯誤影響下，追求公有制越純、比重越高越好，束縛了生産力發展。黨的十一屆三中全會在全面總結歷史經驗教訓基礎上，作出了改革開放的歷史決策。在堅持公有制為主體的前提下，經濟改革從所有制結構、分配方式和經濟體制三個方面逐步展開，並在理論上不斷深化認識。

1992年黨的十四大報告明確提出：“經濟體制改革的目標，是在堅持公有制和按勞分配為主體、其他經濟成分和分配方式為補充的基礎上，建立和完善社會主義市場經濟體制”“使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。在社會主義條件下發展市場經濟，是前無古人的偉大創舉。這是中國特色社會主義理論和實踐的重大突破。

1997年黨的十五大報告首次提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”同時提出：“堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度。把按勞分配和按生産要素分配結合起來”。

 2002年黨的十六大報告在論述堅持和完善基本經濟制度時，首次提出兩個“毫不動搖”：“第一，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“第二，必須毫不動搖地鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展”。同時首次提出：“確立勞動、資本、技術和管理等生産要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度”。

 2007年黨的十七大報告、2012年黨的十八大報告都重申並強調堅持完善基本經濟制度和兩個“毫不動搖”。2013年黨的十八屆三中全會《決定》進一步提出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。這是在理論和實踐上對經濟體制改革目標和內涵的又一次新發展。

 2019年黨的十九屆四中全會《決定》將公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等作為社會主義基本經濟制度，標誌著我們黨對基本經濟制度的認識達到了新高度。

 新中國成立70多年來特別是改革開放40多年來所創造的經濟快速發展奇跡雄辯地證明，我國社會主義基本經濟制度既體現社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生産力發展水準相適應，並且能夠持續調整完善，能夠容納社會生産力實現更大發展，是適合我國國情的先進的基本經濟制度。

      愛國統一戰線，建立和完善廣泛的統一戰線，是建立、鞏固和發展人民民主專政制度的重要保障。為維護國家安全作出重要貢獻。愛國統一戰線的內容概括為十六字方針——“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”，它是中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本方針，也是中國共産黨和各民主黨派以及無黨派人士團結合作的指導方針。黨的領導問題是統一戰線中的核心問題。

   2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，鞏固和發展愛國統一戰線。統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。

  2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案，將“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力於中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”。

  辛亥革命110年來的歷史啟示我們，實現中華民族偉大復興，中國人民和中華民族必須同舟共濟，依靠團結戰勝前進道路上一切風險挑戰。孫中山先生説過：“要恢復民族的地位，便先要恢復民族的精神。”近代以來，中國人民和中華民族弘揚偉大愛國主義精神，心聚在了一起、血流到了一起，共同書寫了抵禦外來侵略、推翻反動統治、建設人民國家、推進改革開放的英雄史詩。統一戰線始終是中國共産黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶。

  新的征程上，我們必須大力弘揚愛國主義精神，樹立高度的民族自尊心和民族自信心，鑄牢中華民族共同體意識，緊緊依靠全體中華兒女共同奮鬥，堅持大團結大聯合，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，廣泛凝聚中華民族一切智慧和力量，形成海內外全體中華兒女萬眾一心、共襄民族復興偉業的生動局面。

      2021年，在黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》中寫明：堅持統一戰線，是中國共産黨百年奮鬥的歷史經驗之一。

  一國兩制，即“一個國家，兩種制度”，是中國政府為實現國家和平統一而提出的基本國策。按照鄧小平的論述，“一國兩制”是指在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，香港、澳門、台灣保持原有的資本主義制度長期不變。

“一國兩制”是鄧小平同志提出的具有中國特色社會主義理論之一，是為解決台灣問題，恢復對香港、澳門行使主權，實現祖國和平統一而提出的重大戰略決策和科學構想。

  一國兩制”政策以“一個中國”為原則，並強調“中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府”。

  在中華人民共和國管轄的地區之中，其一以中國大陸實行中國特色社會主義及民主集中制制度，其二在香港、澳門皆不實行社會主義，主權移交後保持其原有的資本主義制度，並可以享有除國防和外交之外的事務來高度自治及參與國際事務的權利--稱為“港人治港，高度自治”及“澳人治澳，高度自治”。這個方針已經使香港問題、澳門問題得到解決，正在有力地推動台灣問題的解決。

  中央社會主義學院劉芳彬指出，香港、澳門回歸祖國20多年的歷史證明，實行“一國兩制”，有利於維護國家根本利益，有利於維護香港、澳門根本利益，有利於維護廣大香港同胞、澳門同胞根本利益，“一國兩制”實踐取得了舉世公認的成功。

  實踐證明，“一國兩制”不僅是解決香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸祖國後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，是行得通、辦得到、得人心的。作為嶄新課題和全新實踐，“一國兩制”在探索中穩步前進。

  隨著實踐不斷深入和制度體系不斷完善，“一國兩制”的優越性必將進一步彰顯，在新時代新征程上續寫成功實踐的新篇章。

策劃：侯哲

製圖：劉素

 資料來源：新華社、中新網、人民網、中共中央統戰部網站、光明網、上觀新聞、中國青年報