美國專家：避免台海戰爭應是美國最高利益

《外交事務》刊文談中國從俄烏戰爭吸取經驗教訓

烏克蘭危機之下，美國外交學界對於美國是否應明確對台協防承諾爭議又起小高潮。有專家鼓吹美國“對臺防衛承諾”應當明晰化，但也有專家指出，美國最高關切和利益應是避免在台海與中國發生毀滅性的戰爭，避免中美衝突應是美國領導人的首要任務。

美國智庫“外交關係委員會”（CFR）研究員薩克斯（David Sacks）16日在《外交事務》網站撰文“中國從俄羅斯的烏克蘭戰爭中學到了什麼？”文中稱，中國從烏克蘭戰爭中學到的最重要的教訓可能是，美國不會考慮對擁有核武器的對手進行直接軍事干預。中方可能相信美國不願軍事介入台灣，美國因此有必要制定表明會直接介入台海戰爭的“戰略明確性”政策。

美國智庫“國防優先”非常駐研究員哈裏斯（Peter Harris）則認為，雖然美國的目標是避免中國大陸對臺動武，但美國高於一切的關切和利益是避免與中國發生毀滅性的戰爭。當務之急是避免與中國發生衝突，這應該是美國領導人的首要任務。

哈裏斯指出，通過加強美國在西太平洋的軍事部署來威懾中國的提議不太可能成功，而且充滿了危險。中國大陸在地理位置上與台灣本島相鄰，對解決台灣問題的承諾具有更大的優勢。美國不應該在中國決定這麼做時承諾打一場大國戰爭。

薩克斯在其文章中指出，如果認為俄烏戰爭會以任何方式加快台海兩岸實現統一的願望，那就錯了。從根本上説，中國領導人對是否對臺動武的考慮，是俄羅斯的行動不會影響的政治決定。此外，中方很清楚，現在武統可能加劇西方的擔憂，即認為北京和莫斯科形成所謂“威權軸心”，從而增加美國及其盟友直接干預的可能性。

薩克斯相信，北京正在密切監控俄烏戰爭的教訓。俄羅斯在烏克蘭戰場的困鬥絲毫不會動搖中國統一的決心。從北京的角度來看，俄羅斯在烏克蘭的戰爭只是對戰爭代價的一個現實預估。中國領導人將檢視俄羅斯的失敗之處，調整他們的行動計劃，以避免犯類似的錯誤。

薩克斯詳細闡述了中國可能從俄烏戰爭中吸取的經驗教訓，包括中方已經意識到世界不太平，仍會專注于發展解放軍的能力；中國可能認為，全球對台灣地區的支援不會像對烏克蘭的支援那麼強烈，其比俄羅斯強大得多的經濟實力將阻止許多國家支援台灣地區；中國將減少自身受到類似制裁影響的脆弱性。通過加快實施“雙迴圈”戰略，增加外國對於中國經濟的依賴，減少中國對外國高科技産品和金融系統的依賴。

薩克斯認為，中國從烏克蘭戰爭中學到的最重要的教訓可能是，美國不會考慮對擁有核武器的對手進行直接軍事干預。在俄羅斯進攻烏克蘭之前，拜登警告説，“北約和俄羅斯之間的直接對抗是第三次世界大戰。”中國方可能得出結論，俄羅斯的核武庫阻止了美國的干預，這證實了中國決心增加核武庫決定的正確性。中方可能會得出結論，通過提高核警戒級別或在衝突開始時進行核子試驗，可以阻止美國代表台灣問題進行干預。

薩克斯分析，俄羅斯在軍事上的失誤將幫助解放軍重新制定計劃，提高征服台灣的機會。俄羅斯沒能在烏克蘭取得決定性的勝利，也證明了中國軍隊改革，強調聯合作戰能力的正確性。澤連斯基調動民意的能力也向中方顯示，在衝突初期消除台灣的政治和軍事領導性，打破台灣民眾抵抗決心的重要性。

面對中國大陸的調整，薩克斯鼓吹，台灣地區必須儘快採取不對稱的防禦戰略。它應該專注于部署烏克蘭正在發揮重大作用的許多相同能力，包括攜帶型防空系統、無人機和反坦克導彈。此外，台灣軍方應該增加反艦導彈和海雷的生産，必須分散指揮和控制，並使較小的軍事單位能夠分析和適應迅速變化的情況。

兩年多前與CFR主席哈斯聯名提出“對臺防衛明晰化”而引發美國外交學界爭論的薩克斯稱，中國可能從烏克蘭衝突中得出的教訓之一是，美國不願軍事介入台海情形。因此，美國有必要制定表明會直接介入台海的“戰略明確性”政策。他宣稱，五角大樓應繼續把台海衝突視為“緊迫情形”，並相應地增加資源。美國也應加強與台灣地區的防務合作，建立強有力的訓練計劃，以增強台灣地區的自衛能力。它還應該幫助台灣地區發展不對稱的防禦戰略，並優先向台灣地區運送武器。

哈裏斯則強調，威懾大陸武統的責任應該落在台灣地區自己和日本、韓國、菲律賓和澳大利亞等其他地區夥伴身上，他們應當起&&作用。他稱，美國的角色應該是支援台灣地區主導的“威懾大陸”的努力，同時努力説服各方，現狀是可持續的，美國仍然堅持其長期的“一個中國政策”。這樣才有防止台灣海峽發生戰爭的最好機會。

薩克斯也承認，美臺應採取的加強威懾的措施，必須謹慎執行，以避免無意中引發衝突。

薩克斯鼓吹“兩面手法”：一方面，任何美國與台灣地區加強合作的行為都應該悄悄進行。美國和台灣地區應該關注如何提高台灣的作戰能力，避免象徵主義。另一方面，美國應該私下向中國大陸強調，這些舉動符合“美國的一個中國政策”，是對中國軍力增強導致台海力量平衡削弱的回應。同時美國應該公開強調，它不支援“台灣獨立”，它的首要利益是維持台海現狀。