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台灣學者柯玉枝:IPEF還是空殼 無圍堵中國效果

華夏經緯網 > 評論 > 媒體連結      2022-05-26 17:13:14

針對“印太經濟架構”(IPEF),台灣政治大學外交係兼任副教授柯玉枝接受香港“中評社”專訪表示,美國總統為了彌補前總統特朗普退出TPP,且不想在關稅上讓渡太多,新起爐灶IPEF。她認為,IPEF不是美國經濟圍堵中國的組織,第一輪13個成員有7個國家都在CPTPP、RCEP中,就不可能達到圍堵效果,説是圍堵有些誇大,且若美國決心圍堵大陸,就會讓台灣地區在第一輪名單內,不會顧慮大陸想法。

美國總統拜登520進行亞洲行,23日在日本東京正式公佈“印太經濟架構”(IPEF),首輪成員國名單有美國、韓國、日本、新加坡、紐西蘭、澳洲、泰國、印度、汶萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、越南等13國加入。而其中有11個國家也都是RCEP成員國。

柯玉枝分析,新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓這些面海國家,很清楚知道國家基礎必須建立在開放貿易體制下,因此只要有任何經貿組織都願意參加,且越多越好;越南是共産國家,但在改革開放引入市場機制後,也知道必須要開放,否則沒辦法發展經濟;泰國、菲律賓、韓國則都沒有加入CPTPP,因此加入IPEF會是需求與誘因。

柯玉枝説,印度當初離開RCEP,現在則正好有IPEF的誘因,印度最想要的就是半導體供應鏈,但由於印度基礎建設太差、勞動力不夠,因此想在IPEF嘗試找到一些機會,現在IPEF還是空殼,要看美國在後續談判能拿出什麼樣的東西。

柯玉枝認為,外界揣測美國藉IPEF經濟圍堵中國,但若是澳洲、日本等7個每役必與的國家都有在RCEP、IPEF,就不可能達到圍堵的效果,再加上美印之間會否玩真的,還牽涉了印俄關係的複雜因素,美印在安全議題上並非全盤合作,而是看項目。

柯玉枝指出,IPEF最快還需要18個月安排議程、交涉,包括貿易投資、基礎建設、供應鏈、稅收與反腐等,但稅收到底側重在哪也沒有講得很清楚,目前資訊看來IPEF還是個比較初略的邀約、空心框架,其中反腐這一塊自然會讓寮國、柬埔寨怯步,因為反腐不全然代表貪污,還包括打壓政敵等項目。

至於美國成立IPEF的目的為何?柯玉枝表示,美國國內利益團體的意見若夠有力,政府不能不尊重,因此自特朗普放棄TPP後,在經濟安全上,“沒有特朗普的特朗普主義”在拜登上臺後依然主導美國政治,雖然美國能夠回去CPTPP,但在關稅降低上認為不應降那麼多,且重回等於要按照CPTPP的條件談,美國面子要放哪?因此IPEF因應而生。

美國為何又排除台灣地區在IPEF第一輪名單內?柯玉枝説,這在意料之內,因為美國不急,反而是台灣地區在亞太區域經濟組織只有參與APEC,而APEC又是一個空架構,使得台灣企業往往得前往第三地設廠,才能享受低關稅的條件,因此台灣當然很急,美國排除台灣地區絕對是與中美關係有關,為的就是不想讓中國大陸誤解IPEF具有強烈的針對性,美國連此類經濟談判都不願意造成大陸誤解而排除台灣,IPEF怎麼會是跟中國大陸對抗?

柯玉枝認為,但由於中美關係在1999年到2001年,及2004年都因為大大小小的外交事件,使得中美關係起起伏伏、中美互信基礎越來越淡薄,大大小小事件就容易對號入座。舉例而言,奧巴馬政權談要重回亞太、中心調整戰略部署時,當時跨太平洋戰略經濟夥伴協議(TPP)正要建立,就被對號入座成針對中國,這些一而再、再而三的事件,都讓彼此越來越敏感。

文章來源:香港“中評社”
責任編輯:邱夢穎
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