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IPEF內容空泛 東盟不得罪中國

華夏經緯網 > 評論 > 媒體連結      2022-05-29 21:12:25

  (記者 倪鴻祥)“中華經濟研究院”區域發展研中心研究員兼主任劉大年接受中評社訪問表示,美國總統拜登成立的印太經濟架構(IPEF)與自由貿易協議(FTA)完全不同,IPEF除4個支柱外沒其他具體內容,更不提市場自由化,因為美國擔心不利於美國勞工。此外,IPEF目前尚無具體內容,讓東盟可在對美與對中關係之間求得平衡。

  劉大年,台灣大學經濟係學士,美國康乃爾大學經濟學博士,1990年起任職中經院,曾在馬英九政府時期擔任“國安會”副秘書長,現任“中華經濟研究院”區域發展研究中心研究員兼主任,主要研究領域為國際貿易投資,區域經濟整合與産業經濟。

  美國總統拜登5月23日與日本首相岸田文雄在東京共同宣佈成立印太經濟架構(IPEF),13個初始成員是美國、日本、印度、韓國、澳洲、印尼、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、越南、紐西蘭和汶萊,佔全球國內生産總值的40%左右。

  IPEF將專注深化美國與其亞洲夥伴在4大支柱上的合作,包括一、公平而有彈性的貿易;二、具有韌性的供應鏈;三、推動基礎建設、乾凈能源與脫碳;四、整合租稅與反貪腐。其他具體細節完全沒訂出來。

  劉大年表示,IPEF和目前的自由貿易協議(FTA),包括區域全面經濟夥伴關係(RCEP)、跨太平洋夥伴關係全面和進步協議(CPTPP)都不一樣,FTA談市場自由化,一定觸及零關稅,IPEF不是FTA。

  劉大年指出,美國從特朗普時代就不主張簽訂FTA,因美國認為市場自由化對勞工有衝擊,他們很擔心這事,所以拜登上任後,就説了很多次不會重返CPTPP,於是現在成立IPEF,除了市場開放之外什麼都可以談。

  劉大年説,IPEF的4個支柱,其實就是美國自己想要的貿易協定。拜登亞洲行之前,曾先在華盛頓與東盟7國領袖舉行峰會,當時他們就要求講清楚,但美國還是沒講清楚,所以23日IPEF的成立沒有任何具體細節、沒有任何簽署儀式,頂多只是算啟動儀式,因此未來會怎麼談,得看美國後續動作。

  對於IPEF的優點,劉大年向中評社分析,還是有好處。例如美國現在和歐盟在談如何把數位貿易的規則一致化、還有如何強調供應鏈的穩定性等問題,包括如何避免發生突發事端導致供應鏈被擾亂、避免原物料供給中斷導致不能生産等。

  劉大年表示,供應鏈不是只有半導體生産而已,各種産品都有其供應鏈,因為美中對抗與疫情衝擊,讓世界各國都碰到斷鏈或是物流被堵等問題,所以東盟可以藉此確保對美國的市場。

  劉大年指出,比較特別的是整合租稅與反貪腐問題,這涉及公平貿易。但美國講的公平貿易並不是把關稅都降為零,而是貿易的所有階段都要符合公平貿易、要透明化,因此對方的國內不能有貪腐、不能有對企業補貼等等造成不公平的競爭,雖然東盟國家認為反貪腐是內政問題,美國管太多,但美國就是以自己的利益為出發點,敢這樣要求,而東盟除了中國的市場外,也需要美國的市場。

  劉大年認為,加入美國的IPEF也算是東盟國家在對美與對中關係之間求得平衡,反正東盟不想得罪美國,加入沒有具體內容的IPEF也不會得罪中國,還可以繼續透過RCEP與中國繼續做生意,東盟沒有損失。

  劉大年説,如果從國際政治的角度,印太戰略就是美國抗中的大戰略,而IPEF是印太戰略下的經濟實現;軍事、外交方面則是靠美日澳印四方安全對談(Quad)這個平臺來實現,不過拜登主張的美中對抗與特朗普不同,拜登並不是想要“零和”,而是強調“競爭”,他認為中美之間必須找到相處之道,但也不能不防著中國。


文章來源:中評社
責任編輯:黃楊
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