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台灣學者顏慧欣:IPEF成員尚無共識 整合挑戰大

華夏經緯網 > 評論 > 媒體連結      2022-06-02 10:51:03

台灣中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長顏慧欣5月31日出席研討會,針對美國推動“印太經濟架構”(IPEF)表示,拜登政府正在遂行以印太地區及多邊經貿為主的貿易政策主軸,目前看來雛型已成,但具體細節仍有待厘清,加上在組織的規則及義務上,看起來成員間無法共識,未來該區域經濟整合的挑戰仍不少。

顏慧欣為美國威斯康辛大學法學博士(S.J.D.)、比較法學碩士(M.L.I.)、法學碩士(LL.M)。台灣中華經濟研究院5月31日舉辦“2022國際經貿研討會”,探討臺美經貿合作的機會與挑戰,顏慧欣與會以“美國2022貿易政策主軸”為題,分享看法。

顏慧欣指出,根據美國貿易代表處(USTR)今年3月公佈的“2022年貿易政策綱領報告”(2022 President's Trade Policy Agenda Report),美國未來的經貿方針有以下幾個重點,包括強調以勞工為核心的貿易政策主軸、供應鏈以及中美關係的重新定位、以印太及多邊經貿為主的經濟戰略佈局等。

顏慧欣説,拜登政府為了因應在亞洲的經貿戰略佈局,IPEF會是美方影響亞洲區域經濟的重點,可以看到,在區域或雙邊的經貿方面,美國已表明無意重返CPTPP也不想再去談傳統的FTA。

為什麼?顏慧欣説明,這其實是相對的概念,在今年USTR提出貿易政策綱領報告的時候,美國正在與英國談FTA,可是在今年度綱領報告點名到英國時,美國卻字只字未提美英FTA,也就顯示出,FTA不會是拜登今年的貿易重點,但是美國有特別提到“印太經濟架構”會是後續在處理經貿事務上的主要元素。

不過,她表示,即使“印太經濟架構”是拜登政府今年度的貿易主軸,且目前已經有包括美國、日本、印度、南韓、澳洲、印度尼西亞、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、越南、紐西蘭、汶萊、斐濟等14國加入,但由於具體細節仍有待厘清,貿易協議的相關義務、規定看起來還不具一致性及共識,要成為完善的區域經貿組織,仍有所挑戰。

顏慧欣指出,目前看起來,拜登政府對推展IPEF的策略是希望有很多國家響應,也就相對不會有強制性的要求,讓所有成員一體適用,但這樣的做法成效如何,有待商榷。先前按照美國USTR與商務部的分工,USTR會處理包括勞工環境數字規則議題等7個項目,可是到拜登在東京宣佈IPEF雛形的時候,USTR卻只提到談勞工標準環境及數字規則,從7個項目縮減至3個項目,其他部分都淡化了。

顏慧欣分析,上述情況主要是因為USTR所主導的是比較規則性、義務性的議題,或許在美方徵詢了一些東協國家或者太平洋國家之後,部分成員認為這些議題對他們來説標準太高,無法共識,所以淡化的處理。倘若如此,確實會對IPEF的成效形成挑戰。不過在商務部主導的建置供應鏈韌性方面,相對順利。

她提到,美國希望在印太地區建立所謂的關鍵産業鏈概念,近年來,包括美國、歐盟、日本、澳洲都在國內建立所謂關鍵産業或技術,可是還沒有一個區域之間約定俗成或共同接受的關鍵産業概念。看起來美國希望在印太地區是推動這樣共同的關鍵産業的概念,並建立區域間的供需資訊分享,這方面相對沒有問題。(來源:香港“中評社”)



責任編輯:邱夢穎
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