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臺大教授左正東:台灣地區加入 會給“印太經濟架構”造成負擔

華夏經緯網 > 評論 > 媒體連結      2022-06-02 11:50:17

  美國總統拜登23日正式宣佈啟動“印太經濟架構”(IPEF),創始成員有13國,GDP合計佔全球4成左右,中國台灣地區並未被納入。台灣大學政治學系教授左正東向香港“中評社”表示,如果有台灣地區而沒有中國大陸,IPEF對抗中國大陸的意味將更濃,邀請台灣地區會對其他成員造成潛在負擔。

  至於台灣地區有無納入第二輪、第三輪名單的可能?左正東分析,按照現在的可能性,台灣地區參加的機率並不高,但美國若對台灣提出補償措施,台灣參與的需求也會隨之下降。

  “印太經濟架構”由美國主導籌設,創始成員有13國,分別為美國、澳大利亞、汶萊、印度、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國及越南。

  香港“中評社”問,IPEF內容並未涉及關稅減讓,不同於一般經濟整合組織,美國設此的目的為何?

  左正東表示,與過去的區域經濟整合比較,IPEF是一個非常不一樣的做法,其目的現在看來,從戰略層次來説是希望與東亞國家在經濟上有更多互動,東亞國家除了參與既有的區域經濟整合之外,還多了IPEF這個與美國有經濟合作的平臺,所以美國是把IPEF當成一個平臺來思考,從美國的角度,他會希望這個平臺是有助於,令美國有更多的出口或擴展美國的經濟利益。

  左正東指出,不過這裡面也牽涉到清潔能源與供應鏈等,所以某種程度上,也可能有助於某些國家通過經濟合作或採購優惠的方式,拓展其個別市場,所以一方面有助於美國開拓他們在亞洲的市場,另一方面也可以拓展亞洲國家在美國的市場,等於不是用關稅減讓的方式,而是以對於供應鏈的彈性等,擴大雙方商品在對方市場的佔有,IPEF可謂是“非典型”的FTA(自由貿易協議)。

  左正東表示,IPEF還是有很顯著的成果,包括得到非常多國家參與,東南亞除了寮國、柬埔寨、緬甸之外,其他幾乎都入列,另外印度、新、澳也都入列,比起RCEP(區域全面經濟夥伴協議),成員雖然少了中國大陸,但多了印度,起初許多觀察都沒預期到有這麼多國家參與,所以美國還是有拿出一些牛肉出來。

  左正東分析,例如清潔能源,參與IPEF國家及地區或許有機會分享美國在清潔能源方面的科技、技術,所以説沒有關稅減讓帶來了一定程度的限制,但IPEF仍有一定程度的吸引力,從其他國家的角度來説,讓他們與美國之間有了平臺,可加速與美國的互動。

  對於台灣地區未在IPEF第一輪名單,左正東表示,之前就有討論指出,對東南亞國家來説,如果有台灣地區而沒有中國大陸,IPEF對抗中國大陸的意味就更濃了,畢竟看這次韓國雖然加入,但也發表聲明説IPEF不是針對中國大陸,所以説成員對於經濟組合的政治效應非常敏感,這就對台灣地區的參與形成不利條件。

  左正東指出,如果有大陸再有台灣地區,那就是最理想的情境,但沒有大陸,也沒有打算要邀大陸的情況下,邀請台灣地區就會對其他成員造成潛在負擔,但台灣地區沒有參與,美國可能會給台灣提供補償。

“中評社”問,台灣地區進入第二輪或第三輪名單的機率都不高?

  左正東表示,台灣地區要想清楚自己要的是什麼,按照現在這樣的可能性,當然台灣參加的機率不高,不過這裡面還是可以分成兩個層面來看,往好的面向去想,如果中美的關係有改善,讓IPEF成員覺得中美之間不再是緊張對峙,那麼台灣地區的參與便不會構成太大負擔。

  左正東指出,另外,如果美國對台灣地區提出補償措施,台灣地區參與IPEF的需求也隨之下降,畢竟IPEF不是傳統經濟組織,成員彼此的互動遠低於成員與美國的互動,所以美國如果讓臺美經濟關係有所增強,那麼台灣需要參與的需求也就下降了。

  “中評社”問,IPEF有與中國在經濟上競爭的意味嗎?

  左正東表示,還是有競爭的意味,不過主要是在競爭“影響力”,因為IPEF與傳統自由貿易協議還是有很大的不同,包括沒談到關稅,再加上成員之間缺乏溝通平臺,只有美國與個別成員有,所以主要是在擴展美國對這些國家的影響力,所以中美競爭的,是針對與個別IPEF成員的影響力,像在東南亞、韓國、日本等。(來源:香港“中評社”)



責任編輯:邱夢穎
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