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美臺軍事合作 會把台灣變成“託管地”嗎?

華夏經緯網 > 評論 > 台島夜話      2022-06-02 11:57:24

台島夜話1

作者 王昆義(台灣國際戰略學會理事長、教授)

美國參議員達克沃斯(Tammy Duckworth)5月30日突然率團竄訪台灣,拜會台灣地區領導人蔡英文、臺行政機構負責人蘇貞昌等人。竄臺期間為了博得民進黨的高興,她特別説出“美國與台灣不是老大哥與小弟的關係,而是對等的朋友關係”。她還聲稱,“美臺軍事合作至關重要,美國不會讓台灣孤軍奮戰”。

但是同一時間,解放軍在台灣附近海域空域展開警備巡邏行動,並明確指出這是對“美臺勾結”做出的回應。台灣媒體報導稱,本週一(5月30日)曾有30架次解放軍軍機繞臺。為了一個美國參議員竄訪台灣,解放軍大舉出動30架次的戰機,確實非比尋常。

美國親臺議員一年兩度竄訪台灣地區

達克沃斯是民主黨籍聯邦參議院軍事委員會委員,多次提出所謂“友臺法案”,包括2021年提出的“台灣夥伴法案”,後來融入去年通過的“2022會計年度國防授權法”。今年5月27日她又提出“2022年強化台灣安全法案”,獲得美國兩黨參議員的大力支援,可望在聯邦國會通過,並由拜登總統簽署成為法案。

這次達克沃斯是繼3月初參加由美國前參謀首長聯席會議主席穆倫率領的跨黨派訪問團竄臺之後,再次來,當時穆倫曾要求台灣儘快恢復徵兵制,這次達克沃斯又敦促台灣強化後備動員與戰力,可見美方對於美臺軍事合作的進展,比台灣還急切。而達克沃斯所領銜提出的“台灣夥伴法案”,也獲得美國國防部正面響應,正積極規劃國民兵與臺軍防衛部隊進行合作。

就因為達克沃斯雖然是參議員,但她參與臺美軍事合作的方案不少,所以她頻繁的竄訪台灣,到底所為何事,才是讓人好奇之處,也是解放軍會因她“大動干戈”之因。

事實上,達克沃斯這次主要是與台灣地區防務主管部門負責人邱國正與相關官員洽談如何有效強化台灣後備軍人的戰力。她在參院提出的“2022年強化台灣安全法案”主要目標,就是要加強美台協調因應台灣日益嚴峻的安全情境,並提出強化台灣“不對稱戰力”的具體做法。而這次達克沃斯團成員還包括美國國民兵“州合作夥伴計劃”主任。該計劃就是前述將與台灣合作,通過美國的協助強化台灣後備軍人的動員與戰力,進一步完善台灣的防衛。

為此,中國國防部在官網上發表聲明表示:“近日,中國人民解放軍東部戰區在台島周邊海空域組織多軍兵種聯合戰備警巡,這是針對美臺勾連採取的必要行動。近來美方頻頻在台灣問題上搞動作,説一套、做一套,明裏暗裏慫恿支援‘台獨’勢力,將把台灣推向危險境地,自身也將面臨嚴重後果。台灣是中國的一部分。戰區部隊持續加強練兵備戰,不斷提高履行使命能力,堅決挫敗任何外部勢力干涉和‘台獨’分裂圖謀。”解放軍的大動作“秀肌肉”與發出嚴厲聲明,可説是相當有針對性。

其實,從5月5日美國國務院貼出中美關係新頁面,主頁的中美關係依舊,但對臺表述內容説明竟然刪了“台灣是中國的一部分”、“不支援台灣獨立”等重要言論,再添上所謂“對臺六項保證”。爾後,美國總統拜登在東京“口誤”要“派兵保臺”,後來白宮雖然否認對臺政策有變,但卻讓外界留下無限的遐思。

而5月26日美國國務卿布林肯在喬治華盛頓大學(George Washington University),以《政府對中國的立意》為題發表演講,對臺政策方面,布林肯重申:“反對任何一方單方面改變現狀;我們不支援‘台獨’;我們期待兩岸分歧以和平方式解決。”至於美國是否介入台海戰爭問題,布林肯換了一種説法,“維持我們去對抗採取任何將危及台灣安全,或社會經濟體系的武力或其他形式的脅迫的能力”。

美國會把台灣地區變成“託管地”?

總結美國近來對臺的動作與説法,可有幾點想像空間:一是,美國“掏空一中”,企圖把台灣地區變成“無主地”。如果依照美國國務院刪除的“台灣是中國的一部分”、“不支援台灣獨立”,那就變成美國不承認“台灣是中國的”,“台灣也不是台獨的”,那麼台灣不就成了一塊“無主地”了。

二、延伸想像,台灣地區若變成“無主地”,美國似乎就有“託管”的理由,這樣美國要“武裝台灣”,把台灣變成“堡壘”或“刺猬島”,那就是美國人説了算。

三、台灣若變成美國的“託管地”,那麼日本方面前一陣子吵得沸沸颺颺的“台灣有事等於日本有事,日本有事等於美日同盟有事”,反推回去,台灣不也就成了日本的“託管地”了。事情如果真的發展到這個地步,那麼美日同盟或許最後真會為台灣“不惜一戰”。

這或許也是台當局外事主管部門負責人吳釗燮為何於今年5月接受全美公共廣播電臺訪問時説:“不尋求正式的獨立”之因,因為台灣若“獨立”必然要與大陸一戰,若不“獨立”,而變成美國“託管地”,那就是中美之戰,台灣可以西線無戰事。所以,吳釗燮近年5月的説法,跟2021年9月22日吳釗燮受訪所説的:“目前不尋求與美國建立全面外交關係”,並説“一旦台海兩岸發生軍事衝突,美國不會派兵馳援”,倒是有天壤之別。

尤其是,吳釗燮在5月30日接受以色列《耶路撒冷郵報》訪問時,卻又透露,“台灣與美國等友好國家及地區也進行密切安全合作;美國協助台灣方面訓練軍事人員,並提供適當防衛武器”。這種把美臺軍事關係説得明明白白的訪問,卻是吳釗燮職權之外的説法。

從以上推論,近來美國對臺動作越來越多,竄訪台灣高級人員如過江之鯽,其中必有“貓膩”。反觀,解放軍越來越加大軍機繞臺的作法,應該也是對美臺關係可能發生巨變前,所做出的“積極防禦”吧!

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