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日本狂打“台灣牌” 為了實現軍隊正常化

華夏經緯網 > 評論 > 台島夜話      2022-06-16 10:49:07

台島夜話

作者 蔡裕明(台灣實踐大學副教授)

因疫情停辦2年的“香格里拉對話”亞洲安全會議6月10日至12日在新加坡舉行。今年由日本首相岸田文雄發表開幕專題演説,是繼前首相安倍晉三之後睽違八年日本首相在該論壇進行演説。

岸田文雄承諾加強日本在區域安全方面的參與,提到“今日烏克蘭的情況或可能成為明日的東亞”,接著他強調台海和平穩定的重要性,並稱將於五年內提高日本防衛能力,相應增加國防預算。

6月12日,中國防長魏鳳和同岸信夫防衛大臣首次面對面會談時,日本表達“關切中國強化海洋進出的舉動”,也提及説,台灣海峽的和平和安全不只對日本重要,對國際社會同等重要。

岸信夫和岸田文雄所提出的“位於東海和南海兩個海之間的台灣海峽和平與安定極為重要”,這顯示對於日本想要實現的“自由開放的印度太平洋”,中國大陸是主要的假想敵,日本將“台灣海峽的和平與安定”認定是必備條件,暗示著“日臺”形成某種程度上的“戰略同盟”。

日本在台海議題上的頻繁炒作動作,可由“四方對話”(Quad)東京實體峰會後的種種措施中觀察其動向。

一切都是為了軍隊正常化

五月底拜登的亞洲行結束後,日本挾著美日峰會與Quad峰會的余溫,接二連三地打出“台灣牌”。

首先是《産經新聞》6月4日頭版獨家報導稱,今年夏季開始日本防衛省將首次派遣現任防衛省文官職員前往日本台灣交流協會常駐,與當地的退役的自衛官等共同強化軍事情報蒐集能力。

其次是6月6日日本《共同新聞社》也獨家報導,日本自衛隊將設置統合陸海空三軍的“統合司令官”、並因此新設“統合司令部”,理由是“有鋻於中國海洋勢力擴大及未來資電作戰、宇宙等事務上,需要高機動性的新職位”。

第三是6月7日日本內閣會議決定的《經濟財政營運及改革的基本方針》(一般稱為《骨太方針》)第21頁的註釋85明文看到:“對於國際社會的安全與繁榮,強調台灣海峽的和平與安定的重要性,同時促進兩岸問題和平解決”。這句話是2021年4月16日,當時的菅義偉首相和拜登總統于美國舉行首腦會談後發表的“共同聲明”中首次出現,隨後變成日本的固定説辭,頻繁地出現在各種日本參與的國際場合中。

一般來説,一個國家的經濟財政施政方針不太會與台海和平有過大的關係,日本的用心可見一斑。《骨太方針》和2021年4月16日美日峰會共同聲明中,關於台海的敘述最大不同是“國際社會”一詞。“共同聲明”針對朝鮮的核武、飛彈,只用了1次“國際社會”。然而,《骨太方針》將台海放在這次獨立出來的“外交、安全保障的強化”章節之中,此節第1句一開始便用“國際社會”。

而關於台灣海峽的註釋85是放在第1句,明文日本必須“大幅強化外交、安全保障”,不但故意突顯台海問題,還試圖拉抬到國際層面。第2句便提到北約各國承諾將國防預算提升至GDP2%以上,然後在21頁本文明文:“5年內徹底強化防衛力”。從這個編輯方式不難看出,日本炒作台海議題背後的目的,其實是借此作為提高防衛預算,強化防衛裝備,最後突破其和平憲法中“專守防衛”的原則,走向軍隊正常化。

不會為了台灣而冒險

但是日本真的願意為了台灣出動自衛隊嗎?此前台灣民調顯示,在俄烏戰爭爆發後台灣民眾對於美國協防台灣的意願更為懷疑,轉而寄希望於日本政府。無論派遣現役自衛官駐臺、《骨太方針》中寫入台海,或是日本首相與防長在“香格里拉對話”中的借題發揮,都會增加台灣民眾對於“日本協防台灣”的幻想。

然而,日本是否出動自衛隊協防台灣,並不取決於日本的意志,完全是美國説了算。因此即使借機炒作台海議題,不至於膽子大到直接惹火中國大陸。

中日防長的實體會談,此次距上次2019年12月面對面會談已逾2年半,這段期間經歷特朗普政權的“中美貿易戰”,到現在拜登政府已展開“外交、軍事、經濟”的圍堵與反圍堵,日本依然只能“認為台海的和平與穩定極為重要”,不敢直指中國大陸。

縱使拿台灣説事,此次的實體會議,中日防長在沒有美國在場的情況下,日本依然儘量保持既有的“戰略模糊”,而中國大陸的回應也保持某種程度的“戰略克制”,所以雙方仍以“虛問虛答”方式,維持“鬥而不破”態勢,也不會“擦槍走火”。

日本一切的盤算與佈局都是為了軍隊正常化,動動嘴皮子,謀取一些不需要成本的政治籌碼。國際關係就是現實,台灣民眾大可不必對日本抱著過度的期望。

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責任編輯:邱夢穎
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