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中美交鋒台灣議題 美國打“國際化+雙邊拳”

華夏經緯網 > 評論 > 台島夜話      2022-06-16 11:54:41

台島夜話1

作者 賈不妙(特約評論人)

第19屆亞洲安全會議“香格里拉對話”11日在新加坡登場,台灣議題成為關注焦點,中美兩國國防部長則在對話開幕前先進行雙邊對話。中國防長魏鳳和與美國防長奧斯汀,各自表達對台灣問題的立場,魏鳳和強調台灣問題是中國的內政,外部勢力干涉絕不會得逞;奧斯汀則重申美國對臺政策不變。美日韓防長也在場邊舉行三邊會談提到台灣問題。台海議題成了本屆對話的焦點。

12日,國防部長魏鳳和針對“中國對地區秩序之願景”的主題發表談話時強調,“中國並非侵略者,而是追求和平與穩定表示”,他提到。有鋻於中美關係正處於關鍵時期,改善中美關係與否應由美國決定。

魏鳳和強調,台灣是中國的台灣,台灣問題是中國的內政,祖國統一絕對要實現,外部勢力干涉絕不會得逞。魏鳳和以美國南北戰爭舉例,指出美國當年為國家統一打了南北戰爭,中國非常不願意發生內戰,但堅決粉碎任何“台獨”圖謀。魏鳳和也重申“如果有人膽敢把台灣分裂出去,我們一定會不惜一戰、不惜代價,一定會打到底,這是中國不二選擇。”。

而據外媒報導,奧斯汀11日以“美國印太戰略的下一步”為題發表演説,渲染所謂“中國在區域內做出一連串脅迫、挑釁且危險的行為”,包括數月來“幾乎每天”繞臺演訓。他聲稱,“美方將與區域夥伴同一陣線,共同抵禦中國壓力,也將繼續協助台灣加強自我防衛能力,並維持美國的能力,以抵抗任何危及台灣人民安全、經濟、社會制度的行動”。

奧斯汀稱,美方不希望印太地區爆發戰爭,也不尋求開啟新冷戰,包括建立“亞洲版”北約組織,但以規則為基礎的國際秩序對印太非常重要,美方將持續聚焦與澳、日、菲、韓和泰國等條約盟友的關係,並提升與印度、新加坡、印度尼西亞和越南的合作。他還表示,維護台海和平與穩定不僅關乎美國利益,也是“全球關切的議題”。

從魏鳳和與奧斯汀的專題演講可知,中美對台海議題的認知,有著南轅北轍的差異,中國認為台灣問題是中國內政問題,把台灣從中國分裂出去,或是搞任何形式的“台獨”就會觸發內戰,中國為了統一會不惜一戰;而美國則認為台海的和平與穩定是全球關切的議題,將台海議題國際化。

因此,我們可以發現,中美兩國防長針對台灣或台海議題是盍各言爾志,也就是各説各話,向對方表明立場與堅持的原則,這在國際會議或正式外交場合,無可厚非。

不過奧斯汀卻有更進一步的做法,11日他偕同日本防衛大臣岸信夫、南韓國防部長李鐘燮,舉行美日韓防長三邊會談,首度談及台灣,並在會後的聯合聲明中,第一次納入台灣議題。同日稍後,美國與日本、澳洲的防長會談也提及台灣,呼籲“和平解決兩岸問題”。

據日媒報導,美日韓聯合聲明中暗批中國在亞洲地區“日益獨斷”,美日韓防長“強烈反對在印太地區,任何尋求改變現狀與加劇緊張情勢的單方面行動”,對“與基於規則的印太地區國際秩序不一致的活動”感到憂慮,以及“重申應該根據國際法的原則和平解決所有紛爭”。

美日澳的聲明同樣將矛頭對準中國,聲稱中方“在南海上的非法主權聲索與活動”,也提及台灣議題,三方強調台海和平及穩定的重要性,呼籲“和平解決兩岸問題”。

奧斯汀藉多邊的香格里拉對話,分別糾集日韓澳等國防長,高調談論台灣或台海議題,將之國際化的用意十分明顯,並渲染中國大陸“破壞”基於規則建立的印太國際秩序,因而“單方面改變”台海或印太現狀。相對的,中國則以“台灣是中國的台灣,台灣問題是中國的內政,祖國統一絕對要實現,外部勢力干涉絕不會得逞”,加以回擊,強調中國為了祖國統一,會不惜一戰。

值得注意的是,奧斯汀在演説中表示,美方不希望印太地區爆發戰爭,也不尋求開啟新冷戰及建立“亞洲版”北大西洋公約組織,但會持續維持與澳、日、菲、韓、泰等國的條約盟友關係,並提升與印度、新加坡、印度尼西亞和越南的合作。

美國不建立亞洲版北約是“不能也,非不為也”,因為大多數亞洲國家並未視中國為敵國,多邊機制在亞洲無效,冷戰時期美國曾建立“東南亞公約組織”(SEATO),卻無法發揮如北約(NATO)在歐洲圍堵蘇聯的效果,因而早早夭折,如今中國崛起,是世界第二大經濟體,在國際事務上擁有不可忽視的話語權,美國也只能重拾冷戰時期慣用的雙邊安保條約機制,並強化之,拜登政府對台灣也是重回“斷交”前的共同協防條約模式,例如“臺美21世紀貿易倡議”而非多邊的“印太經濟架構”(IPEF)。

對於台灣或台海議題,美國在不同場合打出不同的組合拳,但萬變不離其宗,就是將之國際化,並以雙邊為主、多邊為輔,或兩者交叉運用,又或是滾動修正,當中會耍出什麼新花樣,值得密切關注。

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責任編輯:邱夢穎
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