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日韓參與北約峰會 臺學者宋興洲:美國印太戰略不穩

華夏經緯網 > 評論 > 媒體連結      2022-06-30 09:58:40

北大西洋公約組織(NATO)峰會將於月底在西班牙登場,罕見邀請印太地區的非北約成員國參與,日本、韓國均首次出席。台灣東海大學政治學系教授宋興洲接受香港“中評社”訪問表示,日韓受邀參與北約峰會顯然是美國主導,但象徵性大於實質性,因為北約擴至亞洲的機率低,不成氣候,而美國讓日韓參與北約運作,正顯示出美國的印太戰略成效不如預期,不夠穩定。

宋興洲,美國亞利桑那州立大學政治學博士,曾任台灣東海大學學務長、政治系主任、東海大學都市暨區域發展研究中心主任、台灣成功大學東南亞中心特約研究員,研究專長在政治經濟學、比較政府與政治、國際政治、兩岸關係等。

美國主導的北約峰會于6月29日、30日底在西班牙馬德里召開,這次史無前例邀請非成員國韓國、日本、澳洲、紐西蘭、瑞典、芬蘭、烏克蘭、喬治亞等出席。韓國總統尹錫悅及日本首相岸田文雄都因此成為首位出席北約峰會的韓、日領袖,也引發北約是否擴及亞洲區域的討論。

針對北約延伸亞洲範圍的可能性,宋興洲認為,機率偏低,首先是北約要納入新成員,必須獲得現有成員的共識決,這次光是烏克蘭有意加入,北約內部意見就有所分歧,隨後便引發俄烏衝突,相信北約後續針對納入新成員會更加小心謹慎,尤其納入日韓更直接挑動中國與朝鮮的敏感神經,反而無助於區域的安全穩定,不可不慎。

其次則是,宋興洲指出,北約組織原先的戰略目標就是以北大西洋區域為主,維持歐洲區域的安全穩定是主要任務,如果要擴至亞洲,就要顧及整個歐亞大陸的兩側,軍事部署要從歐陸西側投到亞陸東側,所費不貲,且曠日廢時,這意味著北約成員所需要的相關負擔會加重,歐洲方面的成員國是否願意?有待商榷。

宋興洲説,畢竟就地緣政治來説,中國、朝鮮畢竟與歐洲有距離,北約在歐洲的成員未必認同將範圍擴大,這是不切實際的作法。當中或許只有美國希望北約能夠向亞洲擴散,好整合其全球戰略部暑,分散戰略壓力。

他解釋,因為美國的經濟受到俄烏戰爭及新冠疫情影響,衝擊劇烈,拜登政府內政表現不佳,但一方面美國仍要維持全球的戰略佈局,歐洲方面有俄國的挑戰,亞洲又要與中國博弈,美國已接應不暇,出現疲態,因此會希望儘量整合所有盟友,倘若能夠有單一系統框住整個歐亞軍事資源,美國會省力得多,這是美方的盤算。

所以,宋興洲認為,美國有意讓日、韓參與北約運作,正顯示出美國的印太戰略成效不如預期。近來包括印度不願跟隨西方制裁俄國,反而擴大對俄國的能源採購,韓國新任總統尹錫悅雖然在立場上傾美,但仍保持與中國的合作彈性,更遑論是東南亞國家對於美國形塑經貿圍堵圈的印太經濟架構(IPEF)興致缺缺,種種跡象都顯示,印太戰略的穩定性不足。

宋興洲説,美國就是因為在亞洲的戰略部署出現結構鬆動,才在這次北約峰會中邀請印太地區的非成員國,主要是在對外展現,美國仍具有全球性的主導能力,可是坦白説,美國若對印太戰略佈局有自信,根本不必在北約峰會中動手腳,這次北約峰會首度有印太地區非成員國領袖與會,只有話題性、象徵性,實質效益非常有限。(記者方敬為/來源:香港“中評社”)


責任編輯:邱夢穎
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