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穩投資加力 地方密集敲定項目清單

華夏經緯網 > 新聞 > 大陸新聞 > 時事要聞      2022-07-06 08:17:44

  年中經濟觀察

  穩投資加力 地方密集敲定項目清單

  今年以來,投資對於經濟發展的支撐作用更加凸顯。站在年中時點,有關部委作出一系列部署,進一步推進重大項目建設,擴大有效投資。地方也密集出臺穩投資計劃,敲定項目任務清單。與此同時,地方政府專項債券、政策性金融等多渠道資金支援加力,推動項目加快落地。專家表示,多重因素的共同推動下,下半年,基建投資仍有較大發力空間,進一步助力穩經濟大盤。

  重大項目清單密集敲定

  7月3日,甘肅省2022年下半年重大項目集中開工。其中,億元以上重大項目達500個,總投資3343億元。

  時至年中,各地加力穩投資,一批重大項目接連開工。7月1日,安徽省2022年第三批重大項目開工,942個項目總投資達6675億元。近日集中開工的402個浙江省市縣三級重大項目,總投資7620億元。

  與此同時,新一批儲備項目正加緊謀劃。近日國家發展改革委召開會議要求,進一步細化清單、把握重點,推進重大項目建設,擴大有效投資。包括雲南、寧夏、山東等在內的多地密集敲定項目清單,其中,基礎設施、重大産業以及社會民生等領域項目成重點。

  具體來看,《寧夏重大基礎設施項目建設行動方案》不僅部署了抽水蓄能電站、包頭至銀川高鐵等能源和交通大項目,還提出完善城市快速路網,加大“一老一小”服務設施等建設力度。《雲南省2022年度省級重大項目清單》中共有1200余個項目,總投資超2.5萬億元,涉及新能源、新材料、農業、數字經濟、生物醫藥等領域。

  “不僅投資力度更大、節奏更快,投資範圍也適度擴大。”粵開證券首席經濟學家羅志恒表示,除了傳統的交通設施、農林水利等重點領域,未來惠民生、解民憂的地下管網、鄉村振興等領域也將持續發力,在穩增長的同時發揮補短板、強弱項等多重作用。

  要素保障有力推動項目落地

  不僅項目充足,資金等要素也保障有力,推動項目落地。

  地方政府專項債券是穩投資的重要政策工具,也是地方基建的重要資金來源。據機構統計,今年上半年,全國地方政府新增專項債券發行超3.4萬億元,比去年同期增加約2.4萬億元,佔全年新增專項債務限額3.65萬億元的93.3%,發行進度明顯快於往年同期。

  “據測算,2021年末約有1.4萬億元專項債資金結轉至2022年使用,加上2022年專項債額度3.65萬億元,兩項合計將提供約5.1萬億的專項債資金。”植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平説,從前5個月專項債的投向來看,約有70%用於基建項目。若全年都按這一比例來計算,則2022年投向基建的專項債約為3.55萬億元。

  政策性金融也發揮“準財政”作用,拓寬基建資金渠道。近期國務院調增政策性銀行8000億元貸款額度支援基礎設施建設。

  “此前,人民銀行還發文明確保障城投平臺合理融資需求,預計城投平臺的融資環境也會逐步改善,再加上專項債、政策性金融工具支援和用創新工具盤活存量資金等舉措,未來基建投資的資金較為豐沛。”中信證券首席經濟學家明明説。

  此外,加快推進項目審批和開工前準備工作、加強重大項目用地用能要素保障等一系列政策也精準發力,確保項目儘快開工建設,形成實物工作量。

  進一步助力穩經濟大盤

  專家表示,多重因素的共同推動下,下半年基建投資對於穩增長的支撐作用將進一步凸顯。

  今年以來,重大項目有力推進,拉動投資規模持續擴大。國家統計局數據顯示,1-5月,基礎設施投資同比增長6.7%,增速比1-4月加快0.2個百分點。計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長10.2%,對全部投資增長的貢獻率為83.3%,拉動全部投資增長5.2個百分點。

  “基建投資主要是由各級政府主導和財政支援,具有很強的宏觀調控效應,更能在經濟下行壓力較大時發揮穩定增長的‘壓艙石’作用。”連平説。

  他表示,從前5月數據看,基建投資保持了相對較高的景氣度。隨著全國疫情進一步好轉,在資金充沛、項目充足、建設加快和政策支援等多個因素的共同推動下,下半年基建投資仍有較大的向上發力空間。

  明明指出,短期來看,基建投資是逆週期調節的重要手段,在需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力下,基建投資形成更多實物工作量是應對外部環境衝擊、托底經濟增長的重要手段。在他看來,下半年基建投資增速還會繼續上行,預計三季度是全年基建增速的高點,或能達到15%左右,全年基建投資增速可能超過10%。(經濟參考報  記者 汪子旭)



責任編輯:袁丹華
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