【跨海十四年】海峽論壇持續舉辦14年 意義重大與影響深遠

　　自2009年始大陸持續舉辦海峽論壇，迄今已至第十四屆，引發島內社會及政黨高度關注。本屆海峽論壇將於7月12日起在大陸福建省舉辦，主會場設在廈門市，論壇延續“擴大民間交流、深化融合發展”主題。採用線上、線下與集中、分散結合的方式，安排論壇大會及包括青年、基層、文化、經濟交流四大版塊，總計約43場活動、12場設區市活動，據報導線下出席論壇的台灣地區參與者約2000人。在兩岸互動受疫情影響及因缺乏“九二共識”導致雙方關係緊張及敵對態勢下，大陸持續舉辦海峽論壇，意味著對臺政策仍秉持“兩岸一家親”及堅持“融合和統”的主旋律。

　　從會議主題仍持續既往深化兩岸交流及融合主軸，強調“一代一線”的青年及基層交流，顯示大陸對臺政策的“主旋律”並無改變，強調“反獨促統”、“融合漸統”及“融合和統”，尤其在民進黨當局不承認“九二共識”，致兩岸兩會對話協商中斷;且因倡議“抗中保臺”路線及“親美反中”戰略，兩岸對立及敵意如螺旋上升;在大陸社會“武統”聲浪揚升、台灣社會主體意識高漲背景下，透過兩岸民間對話、交流及協商、合作，建立兩岸人民親善關係，從而塑造兩岸和平穩定關係框架有其特殊意涵。

　　大陸持續舉辦十四屆海峽論壇，不因台灣政黨論題而改弦易轍，顯示其對臺政策的戰略定力及一致性、持續性。其政治意涵為：

　　首先，凸顯大陸對臺政策主軸“反獨促統”、“融合和統”之戰略定力。大陸秉持“兩岸一家親”理念，積極推動兩岸關係和平及融合發展，率先與台灣民眾分享發展機遇的政策不變，呈現對臺政策 “原則堅定性、策略靈活性”，對臺政策具有高度的穩定性、連貫性和可信性、可預測性。大陸倡議“兩岸一家親”，揭橥國家完全統一及中華民族偉大復興，對臺政策目標及願景具有高度一致性。而台灣社會在民進黨“抗中保臺”路線下，不斷形塑台灣人認同、台灣認同比例創歷史新高，且支援台獨比例也創新高。基此，大陸對臺政策中鑲嵌民族主義及愛國主義有其必要性，藉此提升台灣民眾的兩岸國族認同。

　　其次，凸顯同文同種同源的兩岸民間交流難以阻擋。無論是國民黨或民進黨執政台灣社會，基本上主流民意皆支援兩岸民間交流，各界人士、泛藍在野政黨聯盟幾乎皆正面看待兩岸民間交流，尤其在兩岸關係複雜嚴峻的情況，更應將兩岸安全鑲嵌在兩岸民間交流中。泛藍政治聯盟或民間團體，支援、認同及接受“九二共識”，認為應加強兩岸經濟、社會及文化交流，較為 不反對“小四通”。當兩岸具“九二共識”政治基礎時，不僅能夠深化各項交流，且可以重啟對話及協商。儘管兩岸目前無法重啟對話，但民進黨當局並無法完全阻礙兩岸民間交流。

　　復次，反制措施凸顯綠營對自身兩岸政策的信心匱乏。民進黨當局的反制産生一定程度負面影響，也凸顯其缺乏交流中的戰略自信。民進黨當局因提出不預設任何“政治前提”，反對及拒絕接受“九二共識”，致兩岸兩會對話與協商中斷。即使泛綠執政縣市也無法與大陸進行兩岸城市交流，反而國民黨與大陸尚有“國共論壇”、與台灣民間團體也有“海峽論壇”及各式論壇、研討會及座談會，以延續兩岸民間社會經濟文化交流及對話，這使得民進黨在兩岸交流中一再被邊緣化 成為兩岸交流的“阻礙者”。

　　再者，反制措施産生寒蟬效應。民進黨當局一再反對、禁止台灣地方政府、人民團體不得與陸方在台合辦論壇分支活動、或是延續性活動;禁止“中央”部會及所屬單位人員出席相關實體或網路活動，不樂見地方政府人員參加相關活動，這將對兩岸交流産生阻礙發展及産生 “寒蟬效應”。國民黨選擇參與海峽論壇，藉此締造其為兩岸和平締造者與具良善治理能力之形象。

　　基本上，民進黨當局基於“抗中保臺”路線，動輒標簽化與大陸交流的政黨、團體及民眾具 “親中”、“媚共”及“賣臺”傾向;祭出“國安五法”規範兩岸交流，這不僅對一些泛藍政黨、團體及政治人物或者民間機構、團體或個人産生制約，使其參與兩岸交流將會産生無形壓力及阻礙力量。同時，也反映出民進黨當局處理兩岸關係的治理能力不足，視兩岸民間交流性質陷入過度政治化、統戰化思維泥沼中。

　　2021年舉辦海峽論壇，朱立倫以預錄視頻方式參與，新黨主席吳成典則親自前往廈門與會。國民黨仍規劃延續2021年因應疫情做法，指派副主席夏立言以視頻方式參與開幕式;並強烈表示會持續與大陸保持交往，發展兩岸關係，不論有無執政皆期許兩岸保持交流，亟盼兩岸維持和平、安定與繁榮。這顯示在民進黨當局祭出反制的措施下，泛藍政治聯盟基於兩岸和平穩定關係，在不斷“被標簽化”下仍然選擇參與海峽論壇，這使得海峽論壇在兩岸關係低迷及敵對情勢下，促進兩岸民間對話及發揮和平穩定的作用及效應。（作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授）

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