【台島夜話】民進黨“抗中保臺”路線的社會基礎、影響與局限

　　作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授

　　2022年台灣地方選舉即將來臨，據既往政治實踐經驗顯示，民進黨常藉由“大陸因素”操作選舉議題。回顧2018年民進黨在地方選舉中操作“反中牌”，宣稱大陸運用網軍、假新聞、假資訊介選，然最終地方“大選”結果民進黨大敗僅剩六席縣市首長、國民黨贏得十五席，顯然在地方選舉操作“反中牌”效益有限。無論是2018年“九合一”選舉或2020年“二合一選舉”，美國官員及國會報告皆宣稱大陸介選，藉此與台灣合作防止“境外敵對勢力”對所謂台灣民主運作之干擾。

　　民進黨視地方選舉為低階治理層次，操作統獨議題、國家認同效果較低。然而，檢視2018年在地方選舉一再援引美國總統特朗普、副總統彭斯、在台協會主席莫健對所謂大陸介入美國期中選舉的指控，並影射其介入台灣地方選舉，利用假新聞、假資訊、假消息意圖干涉台灣民主選舉。2019年初民進黨更高喊“抗中保臺”路線以來，復因香港爆發反條例修正運動，拉抬蔡英文原已低迷政治聲勢。顯然，操作“反中”議題在中央層次選舉比地方層次選舉更為有效。2021年民進黨又將四項“公投”議題，置於“親美反中”、“抗中保臺”的政治框架及氛圍中，倡議“四個不同意、台灣更有力”。四大“公投”未達通過門坎外，反對票超過同意票，國民黨除批評民進黨操弄藍綠對決，更指控其刻意煽動“抗中保臺”的民粹情緒。

　　“抗中保臺”路線果真是台灣社會主流思維嗎?2008至2016年國民黨執政期間，堅持 “九二共識”作為兩岸重啟對話協商的政治基礎，帶來兩岸和平的黃金八年，不僅降低兩岸軍事對峙、消弭外事競逐;同時建立兩岸和平穩定互動架構，走向兩岸大交流、大合作及大融合趨勢。職是，“抗中保臺”路線並非主流思維，且“抗中保臺”及“印太戰略”鑲嵌，更讓台灣成為“抗中”的戰略前沿，致陷入戰爭邊緣風險中。

　　首先，“抗中保臺”路線非台灣社會主流思維。根據2022年6月23日“國民黨智庫國家政策基金會”民調，29%的人支援國民黨主張“親美愛臺”，但支援民進黨“抗中保臺”者只有11%，認為兩者都有利的12%、都不利的27%。顯然“抗中保臺”訴求並非台灣社會主流思維。事實上，台灣民意高度期待對話，但又認為兩岸對話機會 “不大”。根據同年3月“台灣國際戰略學會”及“台灣國際研究學會”針對俄羅斯進軍烏克蘭領土，引發台海情勢緊張所進行調查，77.3%民眾認為應維持兩岸“和平往來”，僅16.1%民眾認為應繼續“抗中保臺”路線。

　　又根據俄烏戰爭前民調顯示，2022年1月22日《天下雜誌》發佈民調，指出在中美愈來愈激烈的強權競爭之下，台灣應該採取均衡對外立場及戰略，認為選擇“應與中美保持一樣的關係”比例最高(46.7%)，其次是“親美，但與中國維持和平關係”(31.1%)，選擇“親中，但與美國維持友好關係”的比例僅6.4%。顯然，台灣社會“抗中保臺”社會基礎相當薄弱。

　　根據Yahoo于2021年2月9日至14日民意調查，針對蔡英文重申 “若北京有意化解對立，願促兩岸對話，你認為兩岸對話的機會大不大?”，其中回答“不大”96.5%。又據“台灣國際戰略學會”及“台灣國際研究學會”于2021年3月民意調查顯示，高達77.9%的受訪者支援“兩岸能夠開啟對話”的選項。顯見台灣社會多數民意認為，由於兩岸欠缺“九二共識”政治基礎 ，大陸並不會與民進黨當局恢復對話協商。這凸顯民眾高度期待兩岸對話，卻又認知重啟對話機會偏低的矛盾現象。

　　其次，綠持“抗中保臺”路線可能驅使藍白形成“和中保臺”潛在政治聯盟。馬英九執政時期承認及接受“九二共識”，採取“親美友日和中”策略，創造兩岸和平穩定關係架構，然卻被污名化“親中賣臺”行為。國民黨堅持“九二共識”，尚能與大陸維持對話，包括兩岸城市交流、參與國共論壇及海峽論壇;至於台灣民眾黨則因表達“了解與尊重”，大陸對 “九二共識”堅持，召開雙城論壇卻被指控配合大陸當局統戰。藍營及白色政治聯盟，皆因遭指控配合大陸統戰起舞，可能産生聯盟主張“和中保臺”路線，試圖翻轉“抗中保臺”訴求。

　　復次，倡議“抗中保臺”路線恐將台灣推向戰爭邊緣風險。自2016年民進黨當局上臺後，公開否認及不接受“九二共識”，兩岸兩會對話與協商暫停、連斷八“邦交國“，尤其是軍事演習及軍機軍艦繞島巡航，武統聲浪加大。民進黨當局則不斷擴充所謂“軍費”開支，已編列5000億新台幣“特別預算”用於戰機採購提升戰力提升外，及編列“潛艇自造”的特別預算;將恢復“1年徵兵制”。

　　民進黨當局不斷拋出所謂“最強教召”、“延長兵役”、“擴大預算”等話題，煽動“抗中保臺”路線，藉由謀求一黨執政私利的政治操弄，拉抬兩岸政治與軍事對立，卻將台灣民眾推向戰爭邊緣風險。換言之，一旦採取“抗中保臺”路線，勢必面臨加強防務軍備問題，激化兩岸軍事衝突可能性。

　　再者， “抗中保臺”路線與“親美反中”路線、“印太戰略”彼此鑲嵌。美國自奧巴馬總統執政以來提出“亞太戰略再平衡”，後特朗普總統執政揭橥“印太戰略”大旗;即至拜登總統就任更是強化“印太戰略”框架內涵，更提出印太經濟框架，試圖排除大陸在此區域主導權。美國從亞太戰略到印太戰略倡議，涉及強化對中國圍堵，阻礙中國發展機遇，避免其挑戰美國全球超級強權地位。當中美關係陷入衝突狀態，台灣就會運用其“親美反中”戰略及 “抗中保臺”路線，拉升與大陸間衝突關係，試圖提高台灣政治自主性。

　　日前中美元首會談，拜登重申的內容是：“美國重申在《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證指導下對一個中國政策的承諾。”。其中突出“六項保證”意味美方可以視印太與兩岸情勢，而彈性詮釋“台灣關係法“，以達到“維護台灣海峽及整個地區的和平與穩定”以及“協助台灣保持足夠的自衛能力”等目的。就此而論，台海安全議題將被包裹在美國印太戰略中而試圖“國際化”。

　　倡議“抗中保臺”路線將激化兩岸國族主義衝突。由於俄烏戰爭讓台海局勢備受外界關切，台灣地區前副領導人呂秀蓮曾呼籲愛台灣丶反對戰爭的民眾，應上街把心聲喊話給蔡英文和其他國家的三軍統帥聽。呂秀蓮所提的核心主張，並非是台灣應傚法烏克蘭採取“聯美歐抗俄”戰略及“抗俄保烏”路線;她提出烏克蘭給台灣最大的啟示，一旦兩岸爆發戰爭，台灣必須面臨單獨與大陸作戰的險惡環境，兩岸是大小不對稱的權力實體、經濟實力及軍事力落差急速擴大，在美國不會軍事介入及協防台灣前提下，“抗中保臺”路線恐將激化台灣主體意識與中華國族主義對抗。

　　當泛綠政治聯盟在地方選舉中，不斷操作“抗中保臺”路線時，適得其反讓台灣民眾對“大陸因素”威脅更無感。民進黨質疑一切泛藍政治聯盟的作為，似乎隱藏“親中賣臺”角色。民進黨似乎尚未覺察這些論述與現實社會運作相脫節，標簽化泛藍政治聯盟行為充當大陸當局之“側翼”角色。即使在四大“公投”的論戰中，民進黨仍不斷將“四個不同意”和“反中”結合，無論是“重啟核四”、“投反美豬”、“藻礁聯署”及“公投綁大選”，只要是國民黨所提必然利於大陸，此影射國民黨成為大陸“在台協力者”角色。

　　台灣歷次民意調查顯示，台灣軍事力量無法與大陸抗衡。因此，鋻於烏克蘭總統澤連斯基所採取“抗俄保烏”路線、“聯美歐抗俄”戰略，並非台灣在國際及兩岸戰略所應採取路線，這只會讓台灣陷入戰爭漩渦中。換言之，“抗中保臺”路線不是源自台灣社會主要基礎，反而是願意兩岸對話與協商，是社會主流立場。整體而論，台灣社會希望兩岸和平、保持對話及兩岸交流正常化，“抗中保臺”僅會激化兩岸對立、強化敵意衝突;恰恰是“和中保臺”思維，強化兩岸對話協商創造雙贏，方是台灣社會主流訴求。

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