美晶片法案推手 蔡當局與南韓政府對待佩洛西兩樣情

作者 羅慶生 台灣地區特約撰稿人

半導體産業對於台灣地區與南韓都是最大出口産品。半導體産品已成為台灣地區出口主力，2021年台灣半導體産品出口值為1,555億美元，佔總出口的34.8%，大陸需求是帶動半導體出口關鍵因素。南韓半導體則是連續9年都成為該國最大出口産品，2021年期間，佔所有出口商品約兩成左右。台灣地區與南韓的重要出口産品對於中國大陸市場的依賴性極高，但是兩者在面對美國議會推動美國最新的科技法案《晶片與科學法案》這個足以動搖根本的動作，蔡當局與南韓政府的反應截然相反，令人匪夷所思。

美國眾議院最新通過的《晶片與科學法案》是美國國會眾院議長佩洛西開始亞洲行之前所推動成功的法案。該法案的通過成為美國史上首次學習亞洲模式，用國家的錢補助産業，在眾議院通過的晶片法案，除了要補助在美國本地研發、製造晶片外，同時禁止28奈米以下的晶片在中國大陸設廠製造，嚴重傷害了在中國半導體佔有率非常高的臺積電與三星。

該法案通過後，佩洛西就展開她的“畢業旅行”，到亞洲訪問了新加坡、馬來西亞、日本、南韓等國家，其中最受爭議的行程即訪問台灣地區，並和各地領導人見面，唯獨南韓總統尹錫悅卻避而不見。

佩洛西竄訪台灣地區時，台灣當局領導人蔡英文等民進黨重量級政治人物高調接見，引起解放軍對台灣地區實施大型軍演。南韓總統尹錫悅聲稱因為假期關係無法與佩洛西會面，僅通過電話溝通，南韓政府也並未派出行政首長出面與其會晤，蔡當局與南韓政府對於佩洛西訪問的溫差十分兩極。

短短的一個星期後，尹錫悅聲稱“假期結束”，在首爾龍山辦公室接見聯合國秘書長古特瑞斯，雙方討論了朝鮮無核化、地區情勢、氣候變遷、永續發展目標（SDGs）。更有趣的是，尹錫悅還在其辦公室接見美國前國務卿蓬佩奧和參議員馬基（Edward J. Markey），意即並非不願意接見美國議員，而是避開引起中國大陸不滿的佩洛西，不想惹怒中國，也是對新晶片法一種迂迴的表態。

台灣地區這邊則因為民進黨當局高調接待佩洛西，引起解放軍對台灣地區實施大規模軍演，美國官方希望事件降溫，於是重申“一個中國”政策不變，但民進黨當局仍在狀況外。

美晶片法動搖半導體業

尹錫悅拒見佩洛西，除了以國家安全為主要理由，更深層的理由是《晶片與科學法案》。該法案在美國參議院通過時，原本僅規定禁止14奈米以下的晶片在中國大陸設廠製造，上述規定是針對臺積電南京廠，但禁止28奈米以下的晶片在中國大陸設廠製造，就會包括三星、海力士等南韓企業，對南韓而言，佩洛西的角色並不是保護人權、民主，佩洛西在眾議院通過晶片法案，保護美國半導體産業的同時，也傷害了亞洲的2大半導體産業，也就是臺積電與三星。

尹錫悅所在的執政黨非常傾向商業機構，特別是傾向於三星，因此尹錫悅認為晶片法案不利於南韓，拒絕接見佩洛西。

但是，蔡英文的想法顯然與尹錫悅不同。佩洛西炫風竄臺，蔡英文在台北賓館設宴接待，竟然還邀請了臺積電創辦人張忠謀、董事長劉德音及和碩副董事長程建中出席。美國針對臺積電南京廠禁止14奈米以下的晶片在中國大陸設廠製造，對民進黨當局彷彿並不重要。

在美國設廠的兩難

在台灣地區與南韓的半導體企業因為美國參議院通過的晶片法案而遭受重傷的時候，對於佩洛西的訪問，南韓政府與台灣當局反應完全相反，不少人認為是台灣當局並不認為該法案可能大幅影響市場經濟。

但是現在原有的市場經濟分析，已經無法再用以往的模式分析。俄烏戰爭中，美國對俄羅斯的非理性的隨意扣押以及永久強佔俄羅斯資産，已造成中國開始緊縮在美國的所有投資，甚至開始拋售資産，包括萬億的美元債券。也對在美國的投資踩剎車，所以不合常理的現象紛紛出籠，包括世界第一大電動車電池生産廠家“寧德時代”宣佈取消50億美元在北美的設廠計劃。

世界整體格局在急速變化，美國也用使出霸道手段向日本，南韓，台灣地區施壓，要求IC廠到美國設廠，而且連設置廠家的數量、人員聘用、生産規格 IC規格、販售對象等美國政府都全面出手干預。

日本、南韓、台灣地區，所有IC廠全在頭痛，在美國施壓之下不能不去，但是去了就等於自取滅亡。一旦IC廠全在美國設廠，美國就不會這麼在意東北亞的區域安全。而在美國設廠的生産成本比在台灣地區生産高出五六倍，産能與良率都都偏低，其實台灣是被宰割的羔羊。

台灣被逼宮還當寶

佩洛西的亞洲行去的五個地方全都是全球生産IC的重鎮，總産能超過全球97%。而她竄臺最主要目的，其實要逼臺積電錶態的。日本、南韓、台灣地區在美國設置的IC廠共19家，臺積電就被指派6家，可知臺積電面對被逼宮的煩惱。

然而，當南韓總統對佩洛西這位推動美國新晶片法案的議員避而不見、避免被要求表態時，可笑又可悲的是民進黨當局卻都在吹捧佩洛西竄臺，完全不認為她是來掏空台灣，把“護臺神山”全部班師美國。

當臺積電在美國的6座IC廠正式完工並開始營運的那一天，兩岸關係就不再是美國的關注焦點了，所謂的台灣地區安全，早已被美國拋之腦後，民進黨的政客恐怕也早已撈夠、賺夠移居海外，剩下傻眼的台灣民眾不知所措。

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