柬埔寨詐騙案：凸顯民進黨“新南向政策”實施不當（台島夜話）

　　柬埔寨詐騙案：凸顯台灣“新南向政策”之爭論與局限性

　　作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授

　　近期不少台灣民眾遭詐騙集團騙至柬埔寨，落入工作陷阱、甚至遭人口販運等，媒體報導傳聞慘遭淩虐、性侵甚至活摘器官等案件，據民進黨當局統計顯示至少300多位台灣民眾受困異鄉。柬埔寨的西港既往即是電信詐騙、網路賭博等根據地，現仍聚集多地犯罪人士。8月19日柬埔寨臺內政部門長韶肯在跨部會議中表示，正在全國範圍內對在柬國外籍人進行檢查，除了大使館人員，尤其是可能遭人蛇集團拐賣外籍人士。

　　這些誤信可從事高薪合法工作，但到柬埔寨後卻被迫從事非法工作，柬國政府發現許多誘騙非法勞工的人蛇集團，並已逮捕數百名來自大陸和台灣的涉案人員，在柬埔寨設立基地，專門從事網路詐騙。從電信詐騙、網路賭博、到人蛇集團犯罪，皆利用高薪誘惑，這顯示台灣外交困境及推動新南向政策困境。

　　首先，柬埔寨詐騙案議題複雜性，涉案人數尚難完全衡估。根據臺外事部門統計2022年1-6月飛柬埔寨台灣民眾6481人，至今回臺3400多人，其中340人立案高達十分之一求助;將近二分之一尚不清楚是自願前往或被騙。目前立案求助的民眾越來越多，具體受詐騙人數多少人尚無法確認。相關案例顯示政策問題複雜性，例如12名台灣民眾從柬埔寨到泰國轉機赴緬甸時被攔下，9人回臺其中一名男子具幫派背景、疑是詐團共犯，涉犯人口販運罪嫌重大，檢方訊後當庭逮捕向法院聲請羈押。

　　另八人初步認定是遭詐騙離臺，疑被控制替假投資詐騙集團招募機手;未返台三人疑是人蛇集團成員，登出護照後請泰方留置，後續協調遣返。換言之，相關案例凸顯成員的多元性、複雜性。受害者/加害者、幫助犯/共犯、詐騙/人口販運等議題相互混淆。

　　其次，民進黨當局、特定政黨、若干幫派黑道及企業角色衝突，特定政黨被指控影射扮演“加害者”及“協助者”雙重矛盾角色。兩岸當局因不具 “九二共識”政治基礎，致彼此難以共同打擊犯罪。

　　復次，凸顯國、民兩黨的國際及兩岸路線、政策分歧與爭論。柬埔寨詐騙案導致國民黨與民進黨彼此相互指責，國民黨則指控因為民進黨當局錯誤實行“新南向政策”，且執政不力造成經濟增長下緩、失業率上升，導致許多年輕人赴海外就業受騙。國民黨提出台灣民眾受騙至柬埔寨、緬甸甚多，“當局絕對有責任保護人民”，詐騙案源自“新南向政策”措施實施之不當。換言之，國民黨藉此凸顯民進黨當局實行“抗中保臺”路線及“聯美抗中”戰略，採取“新南向政策”擺脫與大陸經濟相互依存，此為失衡的台灣發展戰略。

　　詐騙事件爆發後，國民黨結合各方力量全力救援，3位黨籍“立委”同志洪孟楷、鄭正鈐、吳斯懷以“國會外交”名義飛往柬埔寨，與駐胡志明辦事處項目小組會合，盼透過民間機構建立救援機制，與台商、華僑共同積極營救。指責民進黨黨全黨上下只顧拼選舉未顧台灣民眾安危;然民進黨當局外事及及法務部門還爭功諉過，指責救援的人，蔡英文當局既傲慢也缺乏同理心。

　　最後，台灣選舉議題涉及柬埔寨詐騙案爭論。國民黨高雄市長參選人柯志恩，針對柬埔寨人蛇事件批判批評，民進黨內派系涌言會議員反擊柯志恩邏輯謬誤，事前未做好事實查核。國民黨KK政線四位議員又反批涌言會顛倒是非，只替民進黨理盲式護航。柯志恩卻在臉書聲稱 “蔡英文近4篇臉文全都與選舉有關”，不發文關心台灣民眾受困柬埔寨;涌言會議員林智鴻、黃文益、江瑞鴻、鄭孟洳等議員則指出，蔡英文有2篇發文跟選舉無關。國民黨指控若蔡英文當局認為國民黨籍“立法委員”至柬埔寨救援為混淆焦點、選舉操作，那蔡英文當局就應趕快指揮外事、警政體系動起來。

　　柬埔寨、緬甸、泰國等東南亞國家，頻頻傳出人蛇集團詐騙、人口販運案，民進黨當局救援行動遭批執行不力，恐延燒危及2022年底 “九合一”地方選舉。這將損及民進黨在2022年台灣地方選舉，尤其減少年輕人對民進黨的選票支援，從而降低其對民進黨政黨認同度。從反對黨角色扮演來看，國民黨“立委”吳斯懷、鄭正鈐在台立法機構提案，要求臺外事部門、臺內政部門警政署等調配人力，且應設單一窗口協助與在柬埔寨的台灣民眾聯繫，減少行政流程延誤。

　　國民黨“立委”稱要協助當地外事人員及台灣民眾等，爭取更多待遇、資源來解決詐騙及人口販運救援問題。事實上，詐騙案件很早就有且多，臺駐外代表人員、經費有限且與當地國無正式“邦交國”關係，外事機構欠缺足夠經費與人力，難以處理人道救援、避免造成國際問題。柬埔寨詐騙案廣受關注，中國駐柬埔寨大使館8月20日公佈“致在柬台灣同胞的一封信”，信中指“無論大家在柬遇到何種困難，均可直接聯繫我們”;宣稱“台灣同胞就是中國公民，維護台胞的合法權益是中國駐外使領館的職責所在”。

　　顯然，在民進黨當局難以展現其對柬埔寨詐騙案治理能力之同時，恰好提供大陸介入協助處理空間;大陸一方面與柬埔寨擁有正式外交關係，且經由“一帶一路”施加政治影響力，藉此展現其外交實力，以爭取台灣民心之認同與回歸。

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