“像在度假”“有高爾夫”，臺“外役監”是“罪犯天堂”？

台灣外役監獄服刑人員可以打高爾夫球？一日三餐比監獄外還好？家人探視時“傳宗接代權利”受保障？製造震驚全臺的台南殺警案林姓嫌犯日前落網，該嫌犯是一名外役監逃犯，引發輿論對外役監製度的關注。

台南殺警兇嫌林某于新竹市落網，警方在場清點查扣警槍及子彈。圖片來源：台灣《聯合報》圖 台南市警察局提供

設立外役監有何目的？

據雅虎奇摩新聞報道，台灣的“外役監”相較于一般監獄，採取低度戒護做法，目的是給快要離開監獄的長刑期服刑人員一個過渡的適應階段。讓服刑人員通過開放式、無圍墻與點名制等低度管理方式，進行“半監禁”矯治，逐步適應正常生活節奏；同時協助服刑人員銜接將來出獄後的就業，儘快與社會接軌。

據悉，外役監沒有高墻圍繞，不會將服刑人員整日的活動限制在室內。此外，外役監會讓服刑人員在沒有監獄人員監視也沒有上手銬腳鐐的情形下，在室外工作。

台南明德外役監獄，環境清幽。來源：聯合報資料圖

目前，臺“法務部矯正署”共有三座獨立的外役監獄，分別是花蓮自強外役監獄、台南明德外役監獄和桃園八德外役監獄。此外，還有四座附設在監所內的“外役分監”。其中，花蓮自強外役監的主要工作是種植有機農作物，還有大理石、玫瑰石的相關石雕工作；台南明德外役監也以務農為主；桃園八德外役監則有蘭花種植工作等，也外派服刑人員到鄰近加工廠幹活。

台南明德外役監獄服刑人員負責菜園工作。來源：聯合報資料圖

　　權貴者的避風港？

此次犯案的林姓嫌犯，之前因“強盜與竊盜”等案被判有期徒刑7年10個月，在台灣屬於重罪。為何其能申請服外役監，受到外界質疑。

據聯合新聞網報道，適用外役監的服刑人員，一般是有後悔實據且身心健康、服有期徒刑在兩個月以上者。不過，若犯罪行為涉及毒品、家暴、性侵等，或者是累犯，都不能服外役監。

圖為台灣花蓮自強外役監獄門前，清幽有如童話世界(自強外役監獄供圖)。來源：聯合新聞網

另據雅虎奇摩新聞報道，外役監被視為是“權貴者的避風港”。通常涉犯“貪污治罪條例”的，多為有錢有權者，低戒護、行動較自由的外役監，成為他們心中入監的“首選”。據統計，按2017年底“貪污治罪條例”服刑人數看，一般監獄的貪污罪服刑人員比例只有0.8%。但在明德、八德、自強三個外役監裏，貪污罪服刑人數比例為19%至23.6%，明顯偏高。

據報道，因“黃牛詐欺案”被判刑的台當局領導人辦公室原副秘書長陳哲男，其服刑地點就選在距離住家高雄市較近的台南明德外役監。他只負責打掃環境，每月返家探親。

外役監像在“度假”？

據中時新聞網報道，新北市中和區市議員參選人李正皓23日曝光了明德外役監的樣貌及服刑人員的一週功能表，“他們三餐吃的比外面還要好”。

李正皓認為，“這叫度假村，不叫外役監，真的小橋流水人家”。他表示，台灣的幾個外役監格局都差不多，建築是閩南式三合院建築，裏面還有小橋流水的造景、籃球場、高爾夫球場、遊樂園、泡茶區。

李正皓曝光台南明德外役監獄的樣貌(取自明德外役監獄臉書)。來源：中時新聞網

明德外役監的功能表顯示，每週一至週五晚餐均有三菜一湯，包括螞蟻上樹、辣炒雞丁、酸菜鴨等，週六晚餐有咖喱雞肉拌飯、週日晚餐有韓式泡菜拌飯。

李正皓表示，很多服刑人員把外役監稱為“養生村”，甚至其家人探視時，服刑人員就不睡大通鋪，可以到懇親房內“單獨一室”，為了“不妨礙犯人傳宗接代的權利”。外役監的服刑人員還可以在法定假日回家。

“當兵都沒這麼爽”？

有台灣網友看了明德外役監介紹後表示，外役監環境優美，服刑人員也不用戴手銬和電子腳鐐生活，甚至還可以申請回家省親或是與眷同住，“當兵都沒這麼爽”。

還有網友質疑，“服刑人員過得比善良老百姓還好”“難怪台灣犯罪率越來越高，就算被抓也堪比度假”“坐牢還有薪水可以領，太爽了吧”“如果真是這樣，拾荒老人都還沒這麼悠閒”。

逃脫案頻發引恐慌

近日犯下殺警案的林姓嫌犯，大約案發一週前從明德外役監回家休假後逃脫，但“矯正署”稱是“逾期未歸”，引發輿論對相關制度的批評。

2020年，臺“監察院”曾發佈調查報告稱，近十年內一般監獄服刑人員脫逃8人；而外役監脫逃的服刑人員卻多達39人，且有12起脫逃事件發生在兩年內。“矯正署”署長黃俊棠23日則稱，外役監近十年脫逃4人、逾期未歸45人，目前尚有兩人未抓捕歸案。

聯合新聞網的報道指出，外役監近年逃獄頻率顯著增加，雖多屬無戒護管理下返家探視未歸，仍易引發民眾恐慌與治安疑慮，傷害矯正機關功能與形象，希望有關部門檢討改進。（陳甄/中新社微信公眾號）