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佩洛西竄臺後觀察:美國台海政策進退失據(台海觀潮)

華夏經緯網 > 評論 > 台海觀潮      2022-09-06 13:19:54

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  當前台海局勢複雜嚴峻的根源是民進黨當局與“台獨”分裂勢力勾連外部勢力,不斷進行謀“獨”挑釁。儘管台海問題是中國的內政問題,但從現實出發,台海問題被雜糅了太多複雜的國際因素,尤其以美國為首的西方勢力介入,帶來了太多不確定性以及風險性,也增加了我們解決台灣問題的成本和難度,美國等西方勢力處心積慮妄圖使台灣問題國際化,目的就是為了台海利益的最大化。

  佩洛西竄訪台灣導致美國在台海政策上進退失據,也暴露出美國在面對大陸與台灣是典型的兩面作派,即使在最可能引爆中美衝突的台海問題上,態度依然曖昧,立場總是搖擺。2021年11月及2022年3月中美元首視頻會晤,習近平主席提出了相互尊重、和平共處、合作共贏三原則,拜登總統也相應作出的“四不一無意”承諾(不尋求打“新冷戰”、不尋求改變中國體制、不尋求通過強化同盟關係反對中國、不支援“台灣獨立”、無意同中國發生衝突)。但從後續白宮發佈的聲明和國安顧問沙利文的解讀,談及美國對臺政策是強調美國依然堅持“一中政策”,仍然將“與台灣關係法”作為優先於中美三個聯合公報的基礎,而且仍然公開塞進“六項保證”這個美臺之間私相授受的私貨。5月,拜登開啟首次亞洲之旅,在日本東京,當被記者問到美國對臺“戰略模糊”政策是否已過時時,拜登回答説:“沒有,這一政策根本沒有改變。”説明美國對臺政策仍將保持不變,美國將中國視為美國頭號競爭對手,不斷利用台灣問題向中國施壓,想借打“台灣牌”來牽制遏制中國的發展。台灣問題也就成了中美之間“決戰”的一個核心點,對中美關係的影響是根本而關鍵性的。

  面對中國的日益崛起,美國表現出非常憂慮和擔心,特朗普稱“中國是美國最大的戰略競爭對手”;拜登稱“中國是美國最嚴峻的競爭對手”,美國政客們熱衷於炒作“中國威脅論”也是見怪不怪。中美之間不同的利益和價值觀導致中國和美國在許多問題上産生矛盾分歧,中國的構建人類文明共同體的願景與美國所謂的“普世價值”;中國的“以人民為中心”與美國的所謂“美式民主”;中國的一帶一路與美國的“美國優先”;中國的“中國夢”與美國的“美國夢”……包括平等自由、人權主權等價值觀以及在政治經貿、科技軍事、文化教育……美國宣稱所謂中國對美國展開了全方位、全過程、全領域、全面的挑戰,也無形中加深了中美關係惡化和中美之間的危機。

  由此在佩洛西竄臺後可以總結出美方的台海政策:

  1、美國對華和對臺策略不是戰略模糊,也不是戰略清晰,而是基於一種戰略博弈緩衝的雙軌策略,揣著明白當糊塗,不輕易打破“不統不獨不武”台海現狀,並在此現狀上試圖既保持中美關係的基本穩定,又維持台灣的所謂“事實獨立”,同時增進美臺實質性關係。對美國台海政策這種微妙的雙向平衡,就是保證美國獲得更多更大的利益。美國要最大限度利用台灣遏制中國發展,利用各種政治、軍事、經濟的手段孤立中國,達到“以臺制華”目的。

  2、美國懼怕失去台海問題“話語權”,在台海問題上對大陸和台灣分別採取了表裏不一,言行兩面的手法。美國利用兩岸親情要挾中國大陸,通過刺激推高兩岸緊張局勢,製造其在亞太地區的必要性與合理性,併為民進黨當局“以武拒統”創造不切實際幻想,為所謂“維持兩岸現狀”粉飾太平。

  3、美國一方面維持戰略模糊,“口惠而實不至”支援台灣,同時保持對華友好關係,避免引火燒身。一方面保持戰略清晰,借南海、印太等問題主動加碼威懾大陸並加大對台灣的保護,以期在中美博弈過程中獲取主動,獲得利益,佔得先機。

  4、面對中國實力崛起和日益對美所謂“威脅”,美國在台海問題上不再單打獨鬥,而是不斷組織北約峰會、G7峰會、五眼聯盟、美日印澳四方安全對話、“奧庫斯聯盟”、美日安保條約等,拼湊“亞太版北約”,一步步拉攏周邊國家“挺臺反華”。美國是想將台灣問題國際化,沿襲霸權邏輯,推行集團政治,炮製“民主對抗威權”敘述體,拉攏他國拼湊小圈子“反華”,推進對華“一體化威懾”。

  5、面對兩岸實力對比日益向大陸傾斜,美國擔心中國統一步伐加快。因此,美國在政策上逐漸向台灣傾斜,為提升所謂的“臺美”關係,提升台灣的“國際地位”,讓民進黨繼續“死忠”,加強對臺軍售,打造“不對稱”戰力,使其成為“刺猬豪豬”,緊抱美國這支“假肢”來反抗中國。美國打造民進黨抗衡中國大陸,但上限是不允許民進黨“法理台獨”,將美國拖入台海戰爭。如果兩岸最終爆發戰爭,美國會像對待烏克蘭一樣對待台灣,在是否出兵上“打太極”。從此次佩洛西竄臺,“裏根號”航母表現可以看出美國一直秉持著“美國利益絕對至上”原則。

  6、美國並沒有放棄國民黨,作為在野的牽制力量,在國民黨與民進黨之間保持適當平衡,藉以制衡民進黨。但美國也不希望國民黨與大陸走得太近,只希望國共“有限合作”,以此來最大化美國的利益。(作者 彭韜 華中師範大學台灣與東亞研究中心副主任、研究員)

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