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美對臺兩大法案若通過 台灣福禍相依(台島夜話)

華夏經緯網 > 評論 > 台島夜話      2022-09-07 14:56:54

台島夜話


  作者 滕昕雲 台灣戰略學者

  臺美雙方在九月份預計將迎接眾所矚目的兩大重頭戲,分別為“臺美21世紀貿易倡議”與“台灣政策法案”。兩岸法案若通過,對臺恐怕是福禍相依。

  隨著特朗普時代開始對中國總值500億美元産品課以關稅、美國聯邦調查局配合塑造 “千人計劃”事件開始,中美兩大國逐漸對立激化,在拜登上臺後,中美對抗的情勢仍舊持續。在中美對立之下,做為籌碼的台灣貌似與美國的關係隨之升溫。

  過去兩年來美國政治人物頻繁訪台,伴隨著由美方主導的一系列新型經貿協議、法案等出臺,直到8月初美國國會議長佩洛西訪台達到頂點。這些動作似乎展現美國對台灣更加友好,有意拉攏台灣的態勢,不少人甚至想像著台灣能在中美對立持續中漁翁得利。

  然而從九月份即將拉開序幕臺美的兩大戲,就可看出在美國的盤算中,台灣地區永遠是一個空有風光外殼的提款機。

  美國主導放行被禁食品入台灣校園

  臺美雙方宣佈正式啟動 “21世紀貿易倡議談判”,臺行政機構負責人蘇貞昌急著炒作話題,在談判未正式進行時就透過發言人表示,光是“倡議正式啟動”即象徵臺美經貿關係有突破性發展,將近一步提升台灣經濟層次。

  “政務委員”鄧振中更稱這是台灣 “等了30年”的心願,9月初登場的首次會議將貿易便捷化、中小企業列為優先項目,並強調 “臺美雙方企圖心都很高”。

  鄧振中甚至認為臺美談貿易協議對台灣有多項好處,對外表示這將加速臺美雙方法規調和、協調,而倡議談判採高標準,將提升台灣在新世代的競爭力,他還告訴工商界會有更多機會參加 “跨太平洋夥伴全面進步協議”(CPTPP)等國際組織,甚至煽動對立,鼓吹臺美可討論如何共同抗拒來自第三國的經濟脅迫。

  事實上,臺美貿易倡議談判並未真正涉及台灣産業關心的供應鏈整合、反貪腐、農産檢驗,以及貿易便捷化有關。不僅對台灣幫助有限,依目前談判方向都是以美國主導的情形,恐怕反而是台灣吃悶虧。

  例如台灣曾“立法”禁止美國萊豬進入校園卻失敗了,某些地方政府只好改用自治條例明另禁止,而基改食品則已立法禁止進入校園。美國對産品檢驗標準的合理性要求嚴格,就可質疑台灣檢驗標準的科學根據,逼迫台灣開放被禁止的食品。

  因此,鄧振中也不得不承認,即使談判順利進行,陸續完成的議題將採取包裹簽署協議或是個別簽署等問題,均尚未定案。

  台海危機升溫還得為軍售買單

  關於美國國會提出的 “台灣政策法案”,雖然已經被拜登擱置到9月再審,但依照佩洛西無視于美國行政當局反對意見,而堅持訪台的決定來看,白宮和國會作風日漸不同調,最後通過的版本與原版的差異性必然不大。

  而該法案提議讓台灣成為美國 “非北約盟友”之一,明顯升級台灣在國際上的地位,勢必造成在佩洛西訪台後急速緊張的兩岸情勢更加惡化,讓台灣安全面臨更大的挑戰。

  在對臺軍售的標準方面,該法案有跨越性的調整,包括美國對台灣提供45億美元安全基金、協助台灣軍隊現代化,並允許台灣購買防禦性武器外。這些改變已經明顯違背數十年來美國對臺採取 “戰略模糊”的立場,一旦法案通過,將增加中美在兩岸問題上的對立,等於是將台灣置於更危險的境地。

  此外,根據法案內容,此45億美元基金,將透過對台灣地區提出貸款擔保、協助融資等兩種方式募集。也就是法案通過後,台灣又得為更多美國軍售捧上更多的銀子。

  表面上讓臺美關係升溫的兩大戲,台灣可能得了面子卻丟了裏子,還遭致更高的安全危機,恐怕會得不償失。

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