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新時代“一國兩制”在港澳的成功實踐丨(二)“一國兩制”制度體系更完善

華夏經緯網 > 新聞 > 熱點聚焦      2022-10-11 10:07:07

圖3

  “一國兩制”是中國共産黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度,是中國特色社會主義的一個偉大創舉。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局的高度,堅持全面準確貫徹“一國兩制”方針,穩妥應對和處理港澳工作遇到的新情況、新問題、新挑戰,“一國兩制”在港澳的實踐不斷向縱深推進,“一國兩制”制度體系和理論內涵得到進一步豐富和發展,“一國兩制”優越性進一步彰顯。


  落實中央對特別行政區全面管治權  

香港金紫荊廣場(資料圖片)。新華社記者 吳曉初 攝

香港金紫荊廣場(資料圖片)。新華社記者 吳曉初 攝

  黨的十九屆四中全會就堅持和完善“一國兩制”制度體系作出總體部署,明確指出必須“建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,支援特別行政區強化執法力量”,“堅持以愛國者為主體的‘港人治港’、‘澳人治澳’,提高特別行政區依法治理能力和水準”,“絕不容忍任何挑戰‘一國兩制’底線的行為,絕不容忍任何分裂國家的行為”。

  一個時期,受各種內外複雜因素影響,“反中亂港”活動猖獗,香港局勢一度出現嚴峻局面。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢,作出健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權、完善特別行政區同憲法和基本法實施相關制度機制的重大決策,出臺一系列標本兼治的舉措,推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折。

  ——果斷制定香港國安法,從根本上堵住了香港維護國家安全的制度漏洞;

  ——系統性完善香港特別行政區選舉制度,為守護香港政權安全夯實制度基礎,建立起具有香港特色的優質民主制度;

  ——進一步健全行政長官對中央政府負責的制度機制;

  ——堅決防範遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動;

  ……

  這一系列重要舉措,堅持和完善了“一國兩制”制度體系,落實中央對特別行政區全面管治權,為推進依法治港治澳、促進“一國兩制”行穩致遠打下了堅實基礎。

  制定實施香港國安法  

十三屆全國人大三次會議表決《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》(2020年5月28日攝)。新華社記者 丁海濤 攝

    十三屆全國人大三次會議表決《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》(2020年5月28日攝)。新華社記者 丁海濤 攝

  習近平總書記指出:“維護國家主權、安全、發展利益是‘一國兩制’方針的最高原則”。針對一個時期香港出現的危害國家安全的種種亂象和嚴峻局勢,以習近平同志為核心的黨中央統籌全局、審時度勢,就在香港維護國家安全問題作出重大決策部署。

  2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議作出《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》,明確若干核心要素內容並授權全國人大常委會制定相關法律。

  同年6月30日,全國人大常委會通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》,並決定將該法列入香港基本法附件三,由香港特別行政區在當地公佈實施。

  上述“決定+立法”是全面準確貫徹“一國兩制”方針的重大舉措,是根據憲法和香港基本法作出的具有憲制意義的制度安排,一舉扭轉了香港亂局,推動香港實現“由亂及治”的重大轉折。

  完善香港特別行政區選舉制度  

5月8日,李家超當選香港特別行政區第六任行政長官人選。這是在香港會議展覽中心,李家超揮手致意。(新華社記者 王申 攝)

    5月8日,李家超當選香港特別行政區第六任行政長官人選。這是在香港會議展覽中心,李家超揮手致意。(新華社記者 王申 攝)

  香港國安法施行後,為維護香港特別行政區憲制秩序和法治秩序,全國人大常委會先後作出《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》和《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區立法會議員資格問題的決定》。針對香港選舉制度存在的漏洞和缺陷,黨中央作出完善香港特別行政區選舉制度的重大決策部署。

  2021年3月11日,十三屆全國人大四次會議作出《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》,明確完善選舉制度應當遵循的基本原則和核心要素,並授權全國人大常委會修改香港基本法附件一和附件二。3月30日,全國人大常委會全面修訂了這兩個附件。依據修訂後的香港基本法附件一和附件二,香港特別行政區立法會通過《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例》,體現“愛國者治港”原則的新選舉制度得以全面確立。

  ——2021年9月19日,作為香港特區完善選舉制度之後舉行的首場重大選舉,特區選舉委員會選舉成功舉行。

  ——2021年12月19日,第七屆立法會選舉順利舉行。候選人具有廣泛代表性,選舉過程公開、公平、公正、安全、廉潔,充分展現了香港特區民主實踐的新氣象。

  ——2022年5月8日,特區第六任行政長官選舉中,李家超以99.16%的得票率當選為行政長官人選,充分反映香港社會對其高度認同和肯定。

  香港特別行政區依法舉行選舉委員會、立法會和行政長官選舉,以成功的實踐證明新選舉制度的優越性,有效維護了香港特別行政區的政治安全和政權安全,顯著提升了香港特別行政區的治理能力和水準,為香港“由治及興”奠定了堅實基礎。

  支援澳門特別行政區啟動修改澳門國安法  

這是澳門西灣湖一帶景色(2019年7月1日攝,無人機照片)。新華社發(梁建華攝)

這是澳門西灣湖一帶景色(2019年7月1日攝,無人機照片)。新華社發(梁建華攝)

  澳門特區于2009年順利完成澳門基本法第二十三條規定的維護國家安全立法,並於2018年設立由行政長官擔任主席的澳門特區維護國家安全委員會,同時修訂完善相關配套法律,加強執法力量建設,在社會積極推進國家安全教育。事實證明,澳門國安法的實施有效保障了澳門特區的繁榮穩定以及居民的各項合法權益,良好的社會氛圍吸引了越來越多的境外訪客,特區與其他國家和地區的交往更加密切。

  然而,澳門《國安法》自2009年頒布至今逾十年,國際形勢、地區安全要求等出現變化,亦有好多新的規範。基於此,澳門特區行政長官賀一誠早在去年發表《2022年財政年度施政報告》時,就提出計劃於今年修改澳門《國安法》。

  賀一誠表示,澳門將堅持“總體國家安全觀”,全面落實維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任,鞏固“愛國者治澳”的良好局面,進一步完善“愛國者治澳”原則的法律和制度保障。完善維護國家安全的配套立法,推動完成澳門《維護國家安全法》修法和澳門《通訊截取及保障法律制度》立法工作。加強國家安全執法,優化專責單位運作。以積極創新《憲法》和《基本法》的宣傳推廣方式,提高普法成效。

  賀一誠指出,修改澳門《國安法》必定嚴謹,離不開澳門《刑法》。刑訴法內對國安有不少細化條文,會在法案再次引用相關條文。原法案定義比較概括,現時世界形勢已有變化,澳門《國安法》需要與時俱進配合,因此修法會清晰法案定義,避免混淆。賀一誠重申,修例是清晰國安定義,適應國家的《國安法》及《香港國安法》。


  綜合自新華社、人民日報、光明日報、求是、觀察者網等


責任編輯:徐亞旻
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