【全景二十大】偉業勢如虹 輝煌啟新程 昂揚新精神——全國各地喜迎黨的二十大召開（黑龍江）

金秋十月，中國共産黨第二十次全國代表大會將在北京召開。偉業勢如虹，輝煌啟新程。這次歷史性盛會對團結和激勵全國各族人民為奪取中國特色社會主義新勝利而奮鬥具有十分重大的意義。

從即日起，華夏經緯網新聞頻道推出“全景二十大”專題報道，充分展示全國各省市以優異成績和昂揚精神風貌迎接黨的二十大的實際行動，反映全國各族群眾對黨的二十大勝利召開的熱切盼望和對以習近平同志為核心的黨中央的衷心擁護。

喜迎二十大|黑龍江：在老工業基地振興發展中不斷取得新成績

黨的十八大以來，黑龍江深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深化改革開放，優化發展環境，奮力闖出老工業基地振興發展新路。

黑龍江省委書記許勤説，黨的十八大以來，習近平總書記兩次到黑龍江考察，並作出系列重要指示。黑龍江牢記習近平總書記殷切囑託，不斷推進全面振興全方位振興。

許勤介紹，10年來，黑龍江多種糧、種好糧，堅決當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。持續提升糧食綜合生産能力，累計為國家貢獻糧食1.47萬億斤。大力發展科技農業、綠色農業、品質農業、品牌農業，綠色有機食品認證面積達8800多萬畝。

黑龍江轉方式、調結構，高品質發展邁出新步伐。做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。謀劃發展數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計産業，出臺了産業振興系列行動計劃、重點産業規劃及配套政策，加快構建現代産業體系。

黑龍江抓改革、促開放，發展動力活力不斷增強。國企改革三年行動取得實效。省級政務服務事項網上可辦率提升至98.6%，市場主體數量增長2.5倍。跨境基礎設施不斷完善，自由貿易試驗區等開放平臺加快建設。

黑龍江惠民生、增福祉，城鄉居民生活水準穩步提升。10年間累計新增城鎮就業628萬人，城鄉居民收入穩步提高，棚戶區、老舊小區、農村危房改造成效明顯。高速鐵路里程增加1277公里，全省冰雪運動參與率57.8%，養老托育等社會事業不斷進步。守青山、護綠水，江河湖泊水質不斷提升，空氣優良天數比例達94.8%。

發佈會上，黑龍江省省長胡昌升説，黑龍江將繼續大力深化改革，健全完善法規制度，統籌優化營商環境與能力作風建設，打造親清政商關係，加快推進高品質發展。

喜迎二十大|黑龍江：以“數跑龍江”為統領 加快推進數字政府建設

中共黑龍江省委副書記、省人民政府省長胡昌升表示，黑龍江將以更大力度深化改革、再造流程，深入推進“一枚印章管審批”“辦好一件事”“無證明辦事”等舉措，特別是以“數跑龍江”為統領，加快推進數字政府建設。

【黑龍江出臺20條政策推動“數字龍江”建設】

本月，黑龍江省政府印發《推動“數字龍江”建設加快數字經濟高品質發展若干政策措施》，全文共20條政策措施，推動製造業數字化轉型和中小企業數字化賦能，培育黑龍江省經濟發展新動能，可謂幹貨滿滿。

《政策措施》提出，推動製造業數字化轉型和中小企業數字化賦能，培育黑龍江省經濟發展新動能，力爭到2025年黑龍江省數字經濟核心産業增加值佔GDP比重達到10%，關鍵業務環節全面數字化的大型製造企業比例達到60%左右、規模以上企業比例達到40%左右，數字經濟發展達到全國平均水準。

【黑龍江省出臺實施意見加強數字政府建設】

本月，《黑龍江省人民政府關於加強數字政府建設的實施意見》出臺。黑龍江將以“數跑龍江”為統領，打造企業和群眾辦事環節最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優、滿意度最高的“六最”品牌，高品質推進數字政府建設，推進治理體系和治理能力現代化。

目標是到2024年，數字政府建設協調機制基本健全，基礎平臺不斷夯實，業務應用整合便利，數據壁壘基本打破，數據價值有效釋放，步入全國先進行列。到2025年，政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化取得重要進展，具有龍江特色、全國一流的數字政府基本建成，成為推動龍江高品質發展的強大引擎。到2035年，政府數字化轉型成效凸顯，建成以數據要素驅動的現代化數字政府，治理體系和治理能力現代化水準顯著提升，成為全國營商環境最優、企業和群眾獲得感最強的省份之一。

《意見》圍繞提升政府數字化履職能力、構建全方位安全保障體系、健全科學規範的制度規則體系、構建開放共用的數據資源體系、建立智慧集約的平臺支撐體系、以數字政府建設全面引領驅動數字化發展等方面提出具體措施。

喜迎二十大|黑龍江：著力提升自主創新能力

【黑龍江省委書記：讓科技創新成為龍江高品質發展重要支撐】

黑龍江省委書記許勤表示：“黑龍江要讓科技創新這個‘關鍵變數’成為産業發展的‘最大增量’，成為龍江高品質發展的重要支撐。”

“黑龍江要著力提升自主創新能力。這是最重要的核心競爭力。”許勤介紹，黑龍江科教資源豐富、創新底蘊深厚，有哈爾濱工業大學等78所高等院校和40位“兩院”院士，有79個國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、企業技術創新中心等國家級科技創新平臺，有290個省級重點實驗室和404個省級工程技術研究中心，近十年獲得國家科技獎144項，劉永坦院士榮獲2018年度國家最高科學技術獎。黑龍江的科技創新成果為國家載人航太、嫦娥探月、火星探測、奮鬥者號深潛等重大工程提供了“硬核”支撐。黑龍江將充分發揮科教和産業技術優勢，培育更多國家重點實驗室、工程研究中心、産業創新中心和技術創新中心，大力發展新型研發機構，強化基礎性、原創性、引領性研究，為高水準科技自立自強作出龍江貢獻。

“黑龍江要著力構建高效協同的創新體系。現代科技的競爭，本質上是創新體系的競爭。”許勤表示，黑龍江自覺服務國家戰略，加強産學研協同發展，打造了一批技術轉移機構和産業技術創新聯盟，技術合同成交額實現大幅增長，創新支撐發展能力不斷提升。黑龍江將深化校地院企共建共用，加快構建以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系。高水準建設哈大齊國家自主創新示範區、佳木斯國家農業高新技術産業示範區，推動區域創新發展取得新突破。實施高校、科研院所、企業科技成果産業化專項行動，健全科技成果市場化交易服務體系，讓更多科技成果落戶龍江，轉化為好産品、好企業、好産業，打通從科技強到企業強、産業強、經濟強的“快車道”，形成推動高品質發展的增長點。

“黑龍江要著力打造一流的創新生態。這是增強創新驅動力的關鍵之舉。”許勤表示，黑龍江將實施創新生態建設行動，推進科技創新、産業創新、金融創新、管理創新、商務模式創新，構建多要素聯動、多主體合作、多領域協同的綜合創新生態體系，進一步提升創新綜合實力。深化科技體制改革，加大科技成果轉化力度，充分激發科技人員創新創造活力。強化創新要素保障，完善科技創新政策扶持體系，構建環大學大院大所創新創業生態圈，推進科技成果就地轉化、儘快轉化。實施人才振興計劃，落實“龍江戰略科學家頭雁支援計劃”“龍江學者支援計劃”等，培育壯大科技創新人才隊伍，加快建設高素質的創新大軍。  

【黑龍江：聚焦重點領域 加快自主創新】

黑龍江聚焦重要領域自主創新，加快科技攻關及轉化應用，讓創新成果成為推動轉型發展的重要動能。

近年來，中國一重集團研發投入年均增長32.9%，先後攻克核電等26項關鍵核心技術，從填補國內空白、替代進口，到實現出口，連上新臺階。今年，預計將實現利潤總額超10億元，創歷史新高。

提升自主創新能力，黑龍江圍繞産業鏈部署創新鏈，在高端裝備製造、人工智慧、新材料等重點産業領域，實施重大科技成果轉化項目。目前，黑龍江高新技術企業總數達到1932家，孵化器和眾創空間總數達246家。

【黑龍江加快促進重大成果落地産業化】

黑龍江省科學技術廳黨組書記郭大春介紹，黑龍江省具有較好的創新環境和基礎，《中國區域科技創新評價報告2021》發佈顯示，黑龍江省科技創新環境在全國排名第10位。可以從三個方面概括黑龍江省的優勢。

一是科教資源基礎紮實。黑龍江省擁有哈工大、哈工程、東北林大等高等院校78所，有中船重工703所、中電科49所、省科學院、省農科院等獨立研究院所125家，其中中直院所18家、省屬院所21家。

二是高端人才隊伍不斷壯大。黑龍江省現有兩院院士40位，累計入選國家高層次人才特殊支援計劃、省傑青等181人。

三是創新平臺支撐有力。黑龍江省建有各類科技創新基地694個，其中省重點實驗室290個，省工程技術研究中心(技術創新中心)404個。

郭大春表示，下一步，黑龍江將重點抓好“三個著力”。

一是著力提升科技創新能力。大力提升全社會研發投入，堅持“四個面向”，優化資源配置，組織關鍵核心技術攻關，增加科技創新源頭供給。開展科技體制改革三年攻堅，推進科技計劃管理改革，推行“揭榜挂帥”“包乾制”等制度，優化科技計劃管理體系及財政科技專項資金投入和管理方式，激發全社會創新活力。加強關鍵核心技術攻關，圍繞數字經濟、生物經濟等重點領域，謀劃部署科技專項，突破一批瓶頸技術，積極搶佔新興産業高地。加強基礎性、原創性、引領性研究，解決一批産業亟需的科學問題。強化企業創新主體地位，引導創新型領軍企業&&組建創新聯合體、産學研技術創新聯盟，推動企業與高校院所合作成立産業技術研究院聯合攻關，真正解決企業技術難題，增強企業競爭力。堅持部省聯動、部門聯動、廳市聯動，調動各方力量重視創新、支援創新、參與創新，形成合力推進研發攻關、成果轉化、産業創新全鏈條發展，使科技創新“關鍵變數”成為振興發展的“最大增量”。

二是著力加強創新平臺建設。謀劃建設國家級創新平臺。統籌重點産業需求和科研優勢力量，聚焦現代農業、新材料、新能源等領域，積極創建一批全國重點實驗室、國家工程研究中心、技術創新中心等國家級創新平臺。優化佈局省級創新平臺。強化績效評估，實行動態管理，形成佈局合理、定位清晰、運作高效的省級科技創新平臺體系。支援建設一批省級創新平臺和新型研發機構等創新轉化載體，服務科技研發和成果轉化。高水準建設區域創新載體。加快哈大齊國家自主創新示範區、佳木斯國家農業高新技術産業示範區和哈爾濱國家新一代人工智慧創新發展試驗區建設，全力打造創新驅動發展示範區和高品質發展先行區。按照“一區一産業”模式發展一批省級高新區，著力打造區域創新發展高地。

三是著力推動科技成果産業化。以實施科技成果産業化行動計劃為抓手，圍繞新經濟形態、戰略性新興産業和傳統優勢産業，實施高校、科研院所、企業科技成果産業化專項行動。推動建設環大學大院大所創新創業生態圈，依託高新區建設科技成果産業化基地，加快數字、生物、冰雪、創意設計等領域科技成果落地産業化。培育壯大科技型企業，繼續實施新一輪科技型企業三年行動計劃，加快培育科技型中小企業、高新技術企業、創新型領軍企業，實現高新技術企業量質齊升。搭建科技成果轉移轉化、技術交易服務、數字化交易等平臺，打通線上線下相結合的智慧財産權和科技成果交易渠道，開展招商活動，整合創新資源，加速科技成果産業化。建立完善科技成果供需精準對接、産學研協同轉化、科技與金融聯動等機制，加快促進重大成果落地産業化，奮力跑出創新引領振興發展的加速度。

喜迎二十大|黑龍江：居民收入持續增長 社會事業全面發展

【黑龍江：奮力譜寫新時代民生事業發展新篇章】

黑龍江省人民政府副秘書長馬利表示，這十年，黑龍江深入踐行以人民為中心的發展思想，謀民生之利，增民生福祉，著力提高民生保障水準。全省民生支出佔一般公共預算支出平均比重達到85.4%，城鄉居民每人平均可支配收入持續增長，就業、社保、教育、醫療等社會事業全面發展，人民群眾獲得感幸福感顯著提升。特別是省第十三次黨代會以來，黑龍江省堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作，加快實施民生振興計劃，傾情傾力解決群眾急難愁盼問題，有力有效推進一批補短板利長遠惠民生的重點工程和重大項目建設，奮力譜寫新時代黑龍江省民生事業發展新篇章。

按照黨中央、國務院“全面建成小康社會，一個也不能少”的重要要求，黑龍江堅持精準扶貧、精準脫貧，如期完成脫貧攻堅任務。現行標準下62.5萬農村貧困人口全部脫貧，20個國貧縣、8個省貧縣全部摘帽，1778個貧困村全部出列，歷史性消除絕對貧困和區域性整體貧困。黑龍江堅持把穩就業保就業作為落實“六穩”“六保”首要任務，千方百計穩定擴大就業。

黑龍江堅持就業優先，著力發揮“緩降返補”等援企穩崗政策效能，實施大項目拉動就業、創業帶動就業、支援新就業形態發展計劃，加大高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業幫扶力度。十年來，舉辦線上線下招聘1.2萬場次，開展補貼性職業技能培訓549.4萬人次，累積新增城鎮就業628.2萬人。強化就業援助，幫扶178.8萬名就業困難人員實現就業，保持零就業家庭動態清零。黑龍江努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，紮實做好穩就業工作，今年上半年城鎮調查失業率均值為6.1%，是2018年有調查記錄以來的同期最好水準。

黑龍江始終按照黨中央、國務院“把人民群眾安危冷暖放在心上”的重要要求，努力改善人民生活品質，讓改革發展成果惠及更多群眾。十年來，城鄉居民每人平均可支配收入分別增長78.1%和113.8%，高速鐵路里程增加1277公里，高速公路網日趨完善，民用運輸機場14個、居全國第五。紮實推進保障性安居工程建設，全省各類棚戶區改造累計開工171.74萬套，城鎮老舊小區改造開工143.4萬戶，農危房改造102萬戶，居民居住條件明顯改善。全力保障居民基本生活需求，新增集中供熱面積4.53億平方米、供熱管網1.18萬公里，更新改造老舊供熱管網1.33萬公里，改造二次供水泵站1748座、庭院內供水管網3254公里，市政基礎設施承載能力明顯提升。食品安全形勢持續穩定向好，食品抽檢合格率穩定在98%以上，食品安全評議考核連續五年獲得全國A級等次。

黑龍江始終按照黨中央、國務院“兜住兜牢民生底線”的重要要求，織密扎牢民生保障安全網，加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。黑龍江逐步擴大保障範圍、提高保障水準，全省城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到1492.2萬人、888.8萬人、332.7萬人、435.8萬人;全省企業退休人員基本養老金平均水準從1430元/月提高到2799元/月，失業保險金平均水準從625元/月提高到1376元/月，城鄉居民基本醫保每人平均財政補助標準從240元提高到610元。一批救命救急好藥納入醫保目錄，集中採購藥品平均降幅超過50%。黑龍江用心用情幫助各類困難群眾和特殊群體，全省城鄉低保保障水準實現“十連增”，城市低保標準較2012年增幅122%，農村低保標準較2012年增幅208%，累積臨時救助143.1萬人次。落實困境兒童分類保障制度，將事實無人撫養兒童納入兒童福利保障範圍，與孤兒保障水準一致，集中供養孤兒和散居孤兒最低保障標準分別達到1750元/人月和1350元/人月。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，兩項補貼共惠及殘疾人57萬人。

這十年，黑龍江始終按照黨中央、國務院“不斷提高公共服務能力和共用水準”的重要要求，著力健全公共服務制度體系，全面提升基本公共服務均等化水準。黑龍江始終把教育擺在優先發展戰略位置，構建符合龍江實際的教育改革總體框架和制度體系，中小學課後服務實現全覆蓋，“四零”承諾、勞動教育成為全國先進典型。全省學前教育毛入園率88.92%、義務教育鞏固率100%、高中階段毛入學率98.02%、高等教育毛入學率78.38%，分別高於全國平均0.82、4.6、6.6、20.6個百分點。黑龍江堅持“人民至上、生命至上”的執政理念，紮實推進“健康龍江行動”，高標準建設國家級和省級區域醫療中心，組建390個醫聯體，建設64家網際網路醫院;各縣市至少建有1所二級甲等醫院，實現了“一鄉一院、一村一室”的規劃設置。全省每千人口醫療衛生機構床位數由2012年的4.79張增加到2021年的8.34張，高於全國平均水準。持續健全養老服務體系，各類養老機構和設施達到2248個，床位20.17萬張，高齡津貼惠及21.3萬老年人。每人平均預期壽命從76.46歲提高到79.13歲。黑龍江把滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，全省冰雪運動參與率57.8%，龍江兒女為國出戰，十年裏奪得242個冰雪運動世界冠軍，北京冬奧會中國9枚金牌中有4枚來自龍江健兒，哈爾濱、七台河被授予“奧運冠軍之城”稱號。

馬利表示，民之所盼、政之所向。立足新征程新使命，黑龍江將始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，用心用情辦好各項民生實事，推動振興發展成果更多更公平惠及全省人民，著力建設“幸福龍江”。

【黑龍江：辦好民生實事 提升百姓生活品質】

中共黑龍江省委副書記、省長胡昌升表示，十年來，黑龍江省居民收入持續增長，就業、社保、教育、醫療等社會事業全面發展，累計實現城鎮新增就業628萬人，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、基本生活救助全覆蓋，義務教育鞏固率100%，高中階段毛入學率98.2%，高等教育毛入學率78.4%，每人平均預期壽命提高到79.13歲，近500萬戶居民居住條件明顯改善，公眾安全感滿意度達到98.6%。

“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。胡昌升表示，下一步，黑龍江將始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，辦好民生實事，提升百姓生活品質，建設幸福龍江。

一是深入踐行以人民為中心的發展思想。傾情傾力實施民生振興計劃，推動財政等公共資金配置向民生領域傾斜，加大投入力度，解決好群眾“急難愁盼”重點領域民生問題，讓人民群眾共用振興發展成果，以實際行動彰顯為民情懷。

二是促進更充分更高品質就業。就業是民生之本。堅持發展促就業，繼續實施大項目拉動就業計劃、創業帶動就業計劃、支援新就業形態發展計劃，努力增加新的就業崗位。突出穩崗保就業，持續打好減稅降費、援企穩崗等政策“組合拳”，充分釋放援企紓困政策紅利穩崗位。聚焦重點抓就業，全力做好高校畢業生等青年群體就業工作，做好退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體就業幫扶，讓各類群體有業就、就好業。優化培訓助就業，深入開展職業技能提升行動，精準開展就業服務，持續提升群眾穩定就業能力。

三是進一步織密社會保障“安全網”。社會保障是民生之基。在落實中提質，落實好企業職工基本養老保險全國統籌制度，進一步健全城鄉居民基礎養老金正常調整機制，讓群眾“老有所依”。在擴面上發力，健全城鄉居民基本醫療保險制度，深化醫保支付方式改革，擴大藥品醫用耗材集中帶量採購和異地就醫結算範圍，讓群眾健康更有“醫靠”。在兜底上聚焦，逐步提高城鄉低保標準，分層分類保障困難群眾基本生活，完善殘疾人、孤困兒童等社會福利制度，健全慈善事業、優撫安置等體系，讓困難群體對未來充滿希望。在安居上做實，積極推進城鎮老舊小區、棚戶區、城中村和農村危房改造，面向符合條件的新市民提供保障性租賃住房和人才住房，健全做實住房保障體系，讓群眾更好安居宜居。

四是著力促進基本公共服務優質共用。基本公共服務是民生所需。在學有所教上下功夫，加快學前教育普惠發展，促進義務教育更加優質均衡，讓每個孩子享有公平而有品質的教育。加快高中教育多樣化特色化發展，辦好特殊教育，優化職業教育，加快“雙一流”建設步伐，推動高等教育內涵式高品質發展。在病有所醫上下功夫，建設“健康龍江”，加快“三醫聯動”改革，推進優質醫療資源均衡佈局，高標準建設國家級和省級區域醫療中心，提高基層醫療衛生服務能力。在全民健身上下功夫，完善全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身運動，推動群眾性冰雪運動再上水準。在老有所養、幼有所育上下功夫，實施積極應對人口老齡化國家戰略，優化生育政策，促進人口長期均衡發展，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，讓老年人安享晚年、讓未成年人茁壯成長。（綜合自新華社、中新網、人民網、中國發展網、中國科技網）