被政治操控的臺積電|“臺版晶片法案”也難擋住地緣政治壓力

      作者 靄琳 台灣特約評論人

　　地緣政治風險在半導體業掀起“去臺化”議題，為此，臺積電股票被外資一路賣超，股價在今年10月底、11月初這段期間持續探底，最低跌到只剩370元，幾乎是年初股價高點688元的一半，直到“股神”巴菲特因臺積股價超跌而進場“撿便宜”後，才出現反彈轉機。顯見民進黨倚美謀獨激起兩岸軍事對峙，讓台海陷入全世界公認的兵兇戰危局面，差點擊垮一家“神山”公司的股價。

　　為能抵抗地緣政治壓力，民進黨當局祭出有“臺版晶片法案”之稱的“産業創新條例”租稅優惠，盼借著給予“具有國際供應鏈關鍵地位”的企業租稅減免，鼓勵先進半導體供應鏈留在台灣。然而，除了這些租稅優惠恐怕微不足道，難與“美帝”財大氣粗的“晶片法案”抗衡，加上台海兵兇戰危局面，再多補貼也擋不住企業因地緣政治風險出走，關鍵企業如臺積電等，不論是自願或是被迫，仍將出走台灣改成赴美投資與擴張。

　　例如，台灣IC設計巨頭、聯發科執行長蔡力行在美國加州接受記者訪問時就坦言，地緣政治讓不少製造業正討論將部分供應鏈訂單轉向全球，這種情況已經發生。未來台積美國亞利桑那新廠開始運轉後，聯發科也將在美國投片生産。

　　美國總統拜登在今年8月25日簽署《晶片與科學法案》，據此將為美國半導體生産和研究挹注527億美元的政府補貼，並藉以施壓臺積電和南韓三星電子等企業赴美國設廠投資，建立美國本土的半導體供應鏈。

　　而早在法案通過前，臺積電早已迫於壓力赴美國亞歷桑納州設廠投資，之後臺積電創辦人張忠謀曾公開表示，美國提供的數十億美元的補貼仍遠遠比不上，推動晶片製造商在地化所需要的投資金額，因為美國缺乏大量製造晶片的人才，且生産的單位成本比台灣高50%，會造成發展晶片生産在地化的困難，強調此舉是“昂貴浪費又白忙一場”。

　　儘管臺積電相關人士多所抱怨美國生産晶圓的成本高昂，毫無經濟效益可言。然而，根據11月9日多家外媒報導，在台積電美國亞利桑那州第一座新廠如火如荼興建之際，還將再投入120億美元，在當地增建以更先進3奈米的二廠。

　　就在台積傳出加碼美國的同一時間，公司在法説會上透露，原本在高雄興建的28奈米與7奈米廠，因客戶需求驟變而調整，雖然維持28奈米計劃，但7奈米將調整;這被媒體解讀成，臺積高雄7奈米廠不蓋了，但美國廠卻加碼投資，是“去臺、赴美”嗎?。

　　由於台灣3奈米技術都還未量産，就傳出臺積將赴美國蓋3奈米廠的消息，有違“最先進製程技術”留在台灣的承諾。綜合以上媒體報導也就被台灣輿論解讀成，礙于地緣政治風險，為免日後萬一台海發生戰爭，晶圓供應鏈因戰事而 “斷鏈”，臺積電恐將出走台灣，公司持續投資台灣的政策已悄悄開始轉向。

　　聽聞臺積最先進製程將前進美國的消息，民進黨當局慌了了，臺經濟事務主管部門連忙發聲明表示，“臺積電持續投資台灣，先進製程也留在台灣，這個方向不會改變。”聲明也説，據向臺積電了解，臺積電的投資計劃都是按部就班，高雄的投資計劃持續進行，新竹的2奈米計劃也持續進行，後續台當局也啟動新竹科學園區轄下桃園龍潭園區的擴大計劃。

　　為了説服外界相信，“臺積電持續投資台灣，先進製程也留在台灣，沒有出走”的説詞，加上替民進黨低迷的桃園選情“拉票”，民進黨更大張旗鼓的對外放話，臺積電1奈米廠已決定落腳桃園龍潭，臺行政機構負責人蘇貞昌更大陣仗的率領相關人員赴龍潭當地視察。

　　此外，為了留下臺積最先進的製程，蘇貞昌更火速批示要訂出“臺版晶片法案”來與“美國晶片法”相抗衡，但凡企業針對前瞻技術投資的研發費用，可享有抵減營所稅25%的租稅優惠;先進製程設備支出享營所稅抵減率5%的優惠，該法案已于11月17日的行政院會通過，並交于臺立法機構審議，預料將很快三讀通過，明年1月生效。

　　然而，全球經濟正在走緩，全世界的晶片需求也從新冠疫情初始的“供不應求”變成“供過於求”，臺積電本身都在法説會上釋出投資步調放緩的訊息，所有的擴廠計劃已開始變得審慎保守。而行政官員卻代替民營企業對外宣佈投資決策，于理不合也荒腔走板。加上選在“去臺化”議題發酵的時點釋出租稅利多，試圖藉由“臺版晶片法案”的租稅優惠留下關鍵半導體産業，能否對抗地緣政治風險，恐怕一切都還在未定之天。

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