這就是中國優勢 | 外交優勢（八）維護和踐行真正的多邊主義

　　【導語】新中國成立70多年來，不論國際風雲如何變幻，中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，堅定維護國際關係基本準則，維護國際公平正義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，統籌國內國際兩個大局、統籌發展安全兩件大事，譜寫了中國特色大國外交新篇章，形成了非常鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。

　　長期以來，中國高舉多邊主義旗幟，積極參與以聯合國為中心的多邊活動，廣泛參加多邊條約和國際公約，為維護世界和平、促進共同發展作出了巨大貢獻。黨的十八大以來，習近平總書記著眼世界發展方向和人類前途命運，提出構建人類命運共同體以及構建新型國際關係重大倡議，拓展深化新時代多邊主義理念和實踐，贏得國際社會高度讚譽和廣泛支援。

  什麼是真正的多邊主義?  

　　隨著以聯合國為中心的各類國際組織在二戰後蓬勃發展，多邊合作日益成為國際社會維護和平、推動發展、應對共同挑戰的重要機制，多邊主義相關理論也相應建立發展起來。多邊主義理論主要研究三個或三個以上國家協調政策以應對共同挑戰、促進共同利益的多邊外交行動，研究正式或非正式的多邊國際制度，研究多邊行動與國家單邊、雙邊外交之間的關係，以及這些行動和制度如何保障合作收益的公平分配、如何更有效地應對國際社會共同挑戰等問題。

　　現代國際關係中的多邊主義，發端於人類為解決共同問題的努力。在一個日益你中有我、我中有你的世界中，任何一個國家，無論多麼強大，都無法獨善其身，也不能憑一己之力解決世界面臨的問題，而是需要從戰略和原則的高度來重視多邊合作和多邊制度。作為現代國際關係理論中的重要理念，多邊主義不是無本之木，而是適應經濟全球化、世界多極化時代要求的産物。

聯合國總部安理會廳。新華社發

　　習近平總書記指出：“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。”這明確了多邊主義的核心價值和基本原則，為我們甄別和踐行多邊主義指明瞭方向。真正的多邊主義堅持開放包容，認為各個國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會的平等一員，都能夠參與全球性的多邊制度，並有自己的發言權，共同決定多邊事務。國際社會要維護和發揮具有普遍代表性的多邊制度的地位和作用，特別要維護當今世界最具普遍性、代表性、權威性的國際組織——聯合國的權威和地位，維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則。同時，國際社會也要重視那些在各自領域更具代表性和包容性的多邊機制建設，比如二十國集團機制，充分發揮其在協調各國經濟政策上的重要作用。

　　西方的一些多邊主義理論具有濃厚的小圈子色彩，把多邊制度視為個別國家或某些少數國家在世界上鞏固或擴展其支配地位的工具，常常以意識形態劃線把多數國家排除在外。通過多邊制度把自己的價值、規範、規則等強加給其他國家，嚴重損害其他國家的主權平等地位和在世界事務中的發言權。多邊主義不應是封閉排他的，小圈子的多邊主義背離多邊主義的初衷和要義，是一種以多邊主義之名行單邊主義之實的“偽多邊主義”。

  警惕“偽多邊主義”的危害  

　　近年來，西方國家單邊主義、保護主義和民粹主義等思潮和行動不斷抬頭、發酵，以聯合國為核心的多邊國際機制面臨巨大挑戰。尤其是美國近年來的一系列舉動，給多邊主義帶來了諸多消極影響。

　　美國對外戰略的目標是長久維持其在全球的主導地位。冷戰以來，美國歷任總統選擇性地採取過單邊主義、同盟、多邊主義等對外戰略。特朗普時期，美國先後採取了退出《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)、退出應對氣候變化的《巴黎協定》、退出世界衛生組織(WHO)等逆全球化舉措，給全球層面多邊主義的發展帶來了消極影響。

　　拜登自2021年1月就職以來，對特朗普時期純粹追求“美國第一”的外交戰略做出了一些措辭上的調整和變化，聲稱美國將推動基於維護國際規則的多邊主義，但從其行為上看，很大程度上仍是對特朗普政策的繼承。例如，關於當前的烏克蘭局勢，拜登既不主張採取多邊外交和談判的方式，也絕口不提在聯合國這一全球性多邊制度框架下解決問題。在2022年3月1日發表的國情咨文中，拜登仍然強調主要依靠北約來“保障歐洲的和平與穩定”。在北約組織的文本中，確實使用了“集體安全”的措辭，但眾所週知，北約是誕生在冷戰背景下具有強烈意識形態對抗色彩的軍事同盟，具有明顯的針對第三方而不是主張多邊外交和談判的特徵。不僅如此，拜登還糾集西方國家共同進行制裁措施。因此，拜登政府的行為實際上是漠視國際規則和國際機制的偽多邊主義，其本質仍是充滿冷戰思維的結盟對抗行為。

    美國總統拜登（中）5月23日與日本首相岸田文雄（左）及印度總理莫迪一起宣佈啟動“印太經濟架構”（IPEF）。圖／美聯社

　　與此同時，美國四處挑起貿易戰，不停打造小圈子、小團夥，謀求美國利益優先，割裂全球市場。今年5月，美國宣佈啟動“印太經濟框架”。該框架具有明顯的對抗性和排他性，與經濟全球化唱反調，與通過區域合作推動互惠共贏的國際社會願望背道而馳，並以美國利益為主要考量。有法國媒體評論，東盟國家期望在貿易方面實現更多成果，美國政府卻未能提供任何實質性優惠。巴基斯坦伊斯蘭堡和平與外交研究所主任穆罕默德·阿西夫·努爾認為，美國稱“致力於建立開放包容的區域”不過是個謊言，實際上是想在現行區域合作架構外炮製出一個平行機制，以便於操縱全球供應鏈。

　　美國不顧各國公認、普遍遵循的國際規則，採取一系列背信棄義的做法，破壞了國際市場秩序，沉重打擊了市場信心，嚴重損害了多邊貿易體制和世界經濟整體利益，也損害了美國的國際信譽，必將招致國際社會更堅決的反對。

  維護多邊主義，中國正在行動  

　　踐行多邊主義，不能坐而論道，而要起而行之，不能只開藥方，不見療效。

　　針對全球發展、貿易、氣候、生態各領域面臨的重大挑戰，中國克服疫情不利影響，以實際行動積極踐行多邊主義。一年來，中國大力推動相關領域國際合作與對話取得豐碩成果，舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會、第二屆聯合國全球可持續交通大會、第四屆中國國際進口博覽會、中國共産黨與世界政黨領導人峰會等多場重要多邊會議和活動。

    2020年9月30日，國家主席習近平在聯合國生物多樣性峰會上通過視頻發表重要講話。新華社發

　　為應對氣候變化，在聯合國氣候變化格拉斯哥大會上，中方代表團本著積極負責任態度，主動與各方密切磋商、協調立場，同美國聯合發佈《中美關於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》，為彌合各方分歧提供重要解決方案。中方以“中國智慧”“中國方案”為大會最終順利達成成果發揮了建設性作用，振奮了國際社會信心。

　　為推進多邊貿易發展，在二十國集團峰會上，習主席提出舉辦産業鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇的重要倡議。中國支援世界貿易組織改革朝著正確方向發展、支援多邊貿易體制包容性發展，支援發展中成員合法權益，並於今年批准《區域全面經濟夥伴關係協定》，並申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》。

　　為推動世界團結抗疫，中國提出全球疫苗合作行動倡議，宣佈今年全年將努力對外提供20億劑疫苗，並向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元，用實際行動踐行承諾、展現擔當。

    2021年1月19日，醫護人員在巴西亞馬孫州塔巴廷加市為一名原住民接種中國新冠疫苗。（新華社發 盧西奧•塔沃拉攝）

　　作為負責任大國，中國重諾守信、言行如一。未來，中國將更加堅定地站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，更加積極主動發揮大國擔當，以更強大的思想力和行動力，在國際上進一步發揮踐行多邊主義中流砥柱作用。

　　綜合自人民日報、光明網、經濟日報、解放軍報等