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穩定預期、提振信心、凝聚力量—— 從地方兩會,看開局之年新氣象

華夏經緯網 > 新聞 > 大陸新聞 > 時事要聞      2023-02-08 09:08:35

2月4日,位於江西省上饒市的上饒經濟技術開發區內,晶科能源科技有限公司的智慧化生産線正在生産。朱文標攝(人民圖片)

2月1日,貴州省2023年一季度重大項目集中開工,圖為工人在貴安新區美的雲一期土建總承包工程項目現場施工。新華社記者 楊文斌攝

1月31日,港口機械在安徽銅陵港長江笠帽山港區裝卸物資。過仕寧攝(人民圖片)

1月29日,在浙江省湖州市德清縣雷甸鎮浙江鼎力機械股份有限公司的大型高空作業機械未來工廠,工人加緊趕制出口的新臂式智慧高空作業平臺設備。蔡 俊攝(新華社發)

2月4日,在湖南省衡陽市衡東縣楊林鎮寺門前村,農機手駕駛農機在翻耕農田。曹正平攝(新華社發)

新年伊始,各地兩會密集召開。近期,全國31個省區市2023年政府工作報告相繼發佈,回顧了各地過去五年來的工作,併為2023年及今後五年工作定下目標任務。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年,做好經濟社會發展各項工作意義重大。省級地方兩會為各地推動高品質發展明確了方向,穩定預期、提振信心、凝聚力量,吹響了新一年的奮鬥號角。

成績亮眼 來之不易

過去五年,面對各種風險挑戰的考驗,中國走過了一段極不尋常、極不平凡的歷程。這期間,各地堅持以發展為第一要務,不斷邁上新臺階,取得亮眼成績。

在經濟總量上,多地實現跨越式突破。

2022年,廣東省地區生産總值達12.9萬億元。廣東省政府工作報告指出,該省五年跨過三個萬億元級臺階、年均增長5%,連續34年居全國首位。

江蘇省地區生産總值五年跨越四個萬億元臺階、年均增長5.5%,居民每人平均可支配收入五年增長42.3%。2022年,江蘇省地區生産總值達12.29萬億元,經濟運作呈現持續恢復、回穩向好態勢。

在中部地區,河南省地區生産總值突破6萬億元;湖北省五年來地區生産總值連續跨越4萬億、5萬億兩個大臺階;湖南省政府工作報告指出,該省五年來“經濟實力實現歷史性躍升”,地區生産總值從3.38萬億元增長到4.87萬億元,年均增長6.2%。

位於西南部地區的四川省經濟實力不斷增強。過去五年,地區生産總值年均增速高於全國0.8個百分點,連跨兩個萬億元臺階,達到5.67萬億元。而寧夏回族自治區也在2022年取得了殊為不易、彌足珍貴的成績。二季度和上半年,地區生産總值增長均居全國第一位,創造了歷史最好成績,全年地區生産總值突破5000億元。

本報記者梳理髮現,“轉型”成為不少省區市五年成績單中的關鍵詞。

山西省産業轉型步伐加快。五年來,累計投入技術改造資金88億元,推動傳統優勢産業率先轉型,涌現出手撕鋼、第三代半導體、新能源汽車等一大批新産品,非煤産業增加值增速持續快於煤炭,工業戰略性新興産業、高技術製造業增加值年均分別增長11.6%、11.7%。

河北省産業結構調整紮實推進,供給側結構性改革持續深化。五年來,超額完成6大行業去産能任務,鋼鐵産能由2.39億噸減至1.9億多噸。裝備製造業成長為萬億級産業。國家高新技術企業從3174家增長到1.24萬家,高新技術産業增加值年均增長10%。

海南省政府工作報告指出,該省五年來“新發展理念落地生根,經濟轉型高品質發展取得顯著成效”,在基本擺脫房地産依賴症、項目牽引拉長産業鏈、雙向開放的金融新格局日漸形成、創新賦能高品質發展等方面成果顯著。

安徽省在過去五年“經濟社會發展全面綠色轉型區建設取得重大成效”。PM2.5平均濃度從54微克/立方米下降到34.9微克/立方米,空氣品質優良天數比例從71.9%提高到81.8%,國考斷面水質優良比例從71.7%提高到86.1%。林長制改革全國首創,新安江生態保護補償模式全國推廣。

在增進民生福祉、提高人民生活品質方面,各地同樣碩果纍纍。

北京市政府工作報告提到一系列民生相關數據:全市森林覆蓋率達到44.8%;累計開通16條段地鐵新線;12345市民服務熱線累計受理群眾訴求超過1億件,解決率、滿意率分別提升至94%和95%;普惠性幼兒園覆蓋率達到88%;建設籌集各類政策性住房54萬套……每個數字背後,都是百姓獲得感幸福感安全感的進一步提升。

天津市政府工作報告也提到,該市每年把財政支出的七成以上用於民生領域,連年精心組織實施20項民心工程。百姓就業品質穩步提高、居住條件日益改善、出行更加便捷,“一老一小”問題有效緩解。

目標振奮 穩中求進

對於2023年及未來五年的經濟社會發展,各地政府工作報告都強調堅持穩中求進,公佈的經濟社會發展主要預期目標令人振奮。

據本報統計,黑龍江、吉林、內蒙古、河北、河南、甘肅、山西、四川、貴州、雲南、福建等11個省區將2023年經濟社會發展主要預期目標定在了地區生産總值增長6%左右。

重慶、新疆、寧夏、安徽、湖北、湖南、海南、江西、西藏等9個省區市,提出的2023年地區生産總值增長超過了6%。其中,西藏、江西和新疆3個省區分別將擬定的目標增速定在了8%左右、7%左右和7%左右。海南省的預期目標最高。該省在2023年這一“推進自貿港封關運作的關鍵之年”,提出地區生産總值增長9.5%左右,以及地方一般公共預算收入增長15%左右,固定資産投資增長12%左右,社會消費品零售總額增長10%左右。

從這些目標數據不難發現,中國經濟韌性強、潛力大、活力足,各項政策效果持續顯現,2023年經濟運作有望總體回升。

展望未來五年,各地更是信心十足。

湖北省、湖南省、安徽省都提出經濟總量達到7萬億元的目標;四川省提出經濟總量超過8萬億元;浙江省定下的目標更高,提出到2027年地區生産總值達到12萬億元,每人平均生産總值達到17萬元,居民每人平均可支配收入達到8.5萬元。

目標已經樹立,還需真抓實幹。各地政府工作報告結合自身實際,提出穩增長的重點發力方向。

著力擴大國內需求,多地明確,今年將恢復和擴大消費擺在優先位置。上海市提出深化國際消費中心城市建設;大力發展首發經濟、夜間經濟、直播經濟,加快形成一批特色商業地標;豐富紅色旅遊、古鎮旅遊、工業旅遊、郵輪旅遊、康養旅遊等消費場景。山東省提出實施“山東消費提振年”行動;線上和線下融合促進,打造一批電商産業帶;舉辦“黃河大集”活動,打造黃河文旅消費品牌等。海南省提出以旅遊復蘇為牽引,力爭旅遊人數、旅遊收入分別增長20%和25%,離島免稅購物銷售額突破800億元。

在積極擴大有效投資方面,陜西省今年全年安排省級重點項目640個,年度計劃投資4804億元,力爭固定資産投資增長8%左右。遼寧省提出以15項重大工程為抓手,謀劃建設一批打基礎、利長遠、補短板、調結構的高品質項目;超前佈局新基建,加快“雙千兆”城市工程和充電設施建設等。廣西壯族自治區提出促進工業投資提質擴量,“開展製造業項目建設年活動,統籌一般公共預算資金和政府專項債券400億元以上支援工業發展,力爭工業投資增長20%以上”。青海省提出“堅持以政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”,計劃重點推進重大項目800個以上,總投資1.3萬億元。該省在鐵路、機場、公路、水利、能源等方面都規劃了重點項目,並提出“鼓勵更多民間資本參與重大工程項目建設,不斷激發投資活力和潛力,更好地讓今天的投資轉化為未來的生産力和競爭力”。

高品質發展 準備十足

高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。2022年12月舉行的中央經濟工作會議指出,“發展必須是高品質發展”。

據本報統計,今年31省區市的政府工作報告中,約500次提及“高品質發展”。圍繞推動高品質發展取得新成效,各地做好了十足準備。

在構建現代産業體系、加快創新驅動等方面,重慶市提出壯大戰略性新興産業,深入實施世界級智慧網聯新能源汽車産業集群發展規劃;前瞻佈局未來産業,積極參與國家未來産業孵化與加速計劃等具體方向。甘肅省提出在2023年要放大能源資源優勢,建成國家第一、二批大型風電光伏基地;培育壯大新興産業,大力發展新能源、新材料、先進裝備製造業,打造生物醫藥産業集群,促進數字經濟發展等舉措。江西省提出將提速建設中部地區重要人才中心和創新高地;出臺數字經濟發展支援政策,謀劃建設江西先進算力中心,建設數字化轉型促進中心,促進各行業數字化、網路化、智慧化轉型;推動出臺先進製造業促進條例等。

為通過改革更大激發市場活力和發展內生動力,黑龍江省提出實施新一輪國資國企改革,進一步優化國有資本佈局;持續優化營商環境,推進數字政府建設和優化營商環境專項行動;深化財政金融體制改革等。陜西省提出,堅持“有效市場”和“有為政府”協同發力,持續優化營商環境,加快“一件事一次辦”整合改革,全面實施行政許可事項清單管理,推進企業開辦標準化規範化、工程建設項目審批制度改革等。

對於推進高水準開放,浙江省要求“拓市場、搶訂單、引外資”,千方百計推動外貿平穩增長,持續推進“浙貨行天下”,精心組織千團萬企“走出去”拓市場搶訂單,確保出口占全國份額保持在14.5%左右。同時,強化外資招引服務,以超常規力度和措施抓好重大外資項目招引工作,力爭實際使用外資突破200億美元、製造業使用外資佔比27%以上。雲南省提出將持續擴大中老鐵路黃金線路效應。加快推進中老鐵路沿線開發50個重大項目,促進“瀾湄快線”與中歐班列、瀾滄江—湄公河國際航運等有機銜接,適時開行跨境旅客列車,年發送旅客1000萬人次以上、運輸貨物1300萬噸以上。新疆維吾爾自治區提出,紮實推進絲綢之路經濟帶核心區建設,加快全國中歐班列回程貨物分撥中心、國家級多式聯運示範基地、國家進口資源加工示範基地建設。

問題導向 拿出實招

透過各地政府工作報告,還能明顯感受到各地始終堅持問題導向原則,在補齊民生短板、解決百姓急難愁盼、化解各類風險隱患等方面,紛紛拿出了具有針對性的實招。

比如針對百姓關心的學區房、“擇校熱”等現象,福建省提出,今年將實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目,新增公辦義務教育學位5萬個,促進優質均衡發展和城鄉一體化,緩解此類問題。

再比如針對房地産風險隱患,貴州省提出“一樓一策”分類化解,要求用好保交樓專項資金,紮實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作,防止房地産風險向金融、社會等領域傳導。

雲南省同樣要求確保房地産市場平穩發展,提出支援優質房企脫困,推動房地産業向新發展模式平穩過渡。因城施策支援剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問題,探索培育長租房市場,開工建設保障性租賃住房5萬套以上。

為穩增長穩就業穩物價,西藏自治區提出完善減稅降費、房租減免、貸款展期、援企穩崗、保供穩價、扶困救助等措施,改善社會心理預期、提振發展信心。在就業方面,提到繼續支援農牧民施工企業吸納就業,明確政府投資項目所在地農牧民用工比例,一定要讓廣大農牧民有更多務工增收的渠道。並提出實施萬名種養殖能手、技工、建工、手藝人、鄉村導遊、民宿老闆等培養工程等舉措,要求力爭應屆高校畢業生就業率95%以上,農牧民轉移就業60萬人以上。

在進一步優化營商環境方面,多地也列出現有問題,並提出解決方案。吉林省要求更大力度支援民營經濟發展壯大、持續加力助企紓困發展等,在政府工作報告中明確指出“民營企業和民營企業家是我們自己人。必須堅決亮明態度、毫不含糊,真正從制度和法律上把國企民企平等對待的要求落下來。”“切實解決資金、用地、用工、市場等方面實際困難,助力企業恢複元氣、煥發活力。”山東省提出,發佈民營企業家“挂帥出征”百強榜。依法平等保護民營企業産權和企業家權益,防範和化解拖欠中小企業賬款問題,完善中小微企業紓困機制。湖南省提出,堅持助企紓困,常態長效“送政策、解難題、優服務”,持續開展“紓困增效”專項行動,針對性解決企業融資、用能、用工等問題。(本報記者 李 貞)

《 人民日報海外版 》( 2023年02月08日 第 05 版)

文章來源:人民日報海外版
責任編輯:姚思寒
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