兩會視點：從法理角度駁斥美國在台灣問題上的虛偽

作者 周忠菲 上海台灣研究會研究員

3月7日，中國第十四屆全國人大一次會議舉行記者會。新任外交部長秦剛就“中國外交政策和對外關係”相關議題，回答了有關中國外交、俄烏衝突、中美關係、台灣問題等14個熱點問題，展示了中國外交突出的亮點，即堅持獨立自主的外交政策，反霸權、反欺淩，維護自身安全、維護世界和平。

在中美關係上，秦剛表示，美國把中國當成最主要的競爭對手和最嚴峻的地緣政治挑戰，是對華認知的嚴重偏差。強調中國的戰略並不追求直接挑戰美國，但中國對美國推行的遏華政策，將堅決抵制。在台灣問題上，秦剛在記者會上留給外界最深刻的印象，就是手持憲法，對中國政府在台灣問題上的立場進行表述。指出“台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分，完成統一祖國的大業，是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責。” 秦剛還提到《反分裂國家法》。強調：“如果出現了違反該法的情況，我們必須依憲依法堅決行事”，在運用《反分裂國家法》方面，中國有具體的應對辦法。

秦剛的回答，引起外界對中國外交的解讀。其中一個更加深刻的切入點，就是中國外交從法理角度，對中國政府在台灣問題上的立場進行闡述。此舉從三個層次，剝開了美國在台灣問題上的虛偽：

其一，台灣問題的現狀與國際法問題。

台灣問題的現狀

分析這一點，時間要略往前推。今年2月，中國參與了國際上一系列安全會議。中國在國際場合重申了維護世界和平，以及台灣問題是中國內政，不容干涉。突出例證是歐安會上，中國國務委員，外事主任王毅闡述了中國政府對“台灣問題現狀”所持的立場。王毅強調：”台灣是中國領土的一部分，它在過去、現在和未來都不會是一個國家”。這是對美國所謂“反對單方面改變台海現狀“，做出回擊。

 這次秦剛手持憲法，是進一步強調，中國解決台灣問題，有法為據，再次解答了台灣問題的現狀與中國憲法的關係。

國際法方面

中國政府多次強調，面對世界亂局，國際關係應堅持以聯合國憲章為準則。不久前，中國提出的“和平解決烏克蘭危機的12點倡議”，第一條就是遵守聯合國憲章的宗旨與原則，維護各國的國家主權與領土完整。按法理邏輯類推，中國在台灣問題上的主張與立場，也與符合聯合國憲章的宗旨與原則為準則。

秦剛對此做了進一步延伸。他説：中國古人的智慧告訴我們，全球治理要守法，要遵循聯合國憲章所體現的，國際關係中堅決反對外來勢力的干涉這一點。目的是強調各國外交必須遵循國際法，按國際規則，國際條約行事。

對照國際法原則，美國的虛偽性在於其“例外論”，即美國不接受國際法的約束。美國所持的“維持現狀”説辭，實際上就是挑釁中國的國家主權與領土完整，就是違反國際法原則。邏輯就是，中國根據自己的主權國家地位，對台灣存在的分裂勢力，根據已經制定的《反分裂法》行事，他國不得干涉。 

其二、台灣問題與中國安全的關係。

從中國憲法的角度，從中國和平發展的治國之道看，台灣問題就是中國的安全問題。台灣問題的現狀之一，就是中國的生存與發展，中國的安全，受到外部干涉勢力的威脅。

秦剛強調，中國是世界上唯一將“堅持和平發展道路”載入憲法的國家，中國永遠不稱霸、不擴張。秦剛還指出，“一國的安全不能以損害他國安全為代價”，強調“在地區安全問題上，不能以強化，甚至擴張軍事集團來進行保障”。從法理邏輯上，指出“一國的安全，不應由個別國家説了算” 。秦剛挑明，中國走和平發展的道路，中國需要安全的國際環境。沒有中國的安全，就沒有世界的安全。

美國在亞太地區挑起地緣政治衝突，目的就是利用台灣問題，挑釁中國安全，企圖遏阻中國的發展。中國為了自己的安全，就必須在維護領土完整、國家統一、邊疆邊境、海洋權益等方面，顯示出維護自身發展不受侵犯和免受威脅的能力。

中國從法理角度，傳遞出維護自身安全的信號。美國的虛偽，在於把持對“安全”的解釋權，把所謂“維護地區安全”，作為美國一家“獨享的專利“，作為對其他國家肆意干涉的工具。如拜登政府制定的《國家安全戰略》，在涉疆、涉藏、涉港、涉台問題上干涉中國內政，就是打著維護地區安全的旗號，組織所謂“抵禦中國軍事能力的盟軍”，“號令天下”，圍堵中國。而美國打斷中國國家的正常發展之路，也將損害兩岸以及海峽周邊國家的整體發展利益。

其三、提醒美國在雙邊關係上，應該守法，信守承諾。

前面提到，王毅在歐安會上的講話，對美國“維持現狀”的説辭，直接“封了頂”。美國如果這樣做，就是違背中美建交時美國在一個中國原則、不製造“一中一台“、不搞”兩個中國“，”不支援台灣獨立“的承諾。聯繫起來看，秦剛在答覆烏克蘭問題記者問時，進一步揭示了美國以霸權為名，行干涉之實的虛偽性。

秦剛問：為什麼美國在烏克蘭問題上強調國家主權與領土完整的原則，在台灣問題上則無視中國的國家主權與領土完整，為什麼美國在烏克蘭問題上威脅”絕不允許中國賣武器給俄羅斯“，同時美國自己卻大量賣武器給中國台灣？挑明美國一方面渲染中國威脅，一方面又拋出所謂“今日烏克蘭，明日台灣”的論調。美國蓄意在亞太地緣政治中製造緊張局勢，在台灣問題上搞“雙標”，這與拜登政府《國家安全戰略》中，重申對中美三個聯合公報等文件的承諾，完全不符。拜登政府在中美雙邊關係上的虛偽，行事的前後不一和彼此矛盾，對國家間信義和國際承諾的背棄，將給台灣問題帶來巨大的風險。

其四、結語

這次兩會是在中國對改革開放更加堅定，中國發展空間越來越大的背景下召開的。中國的和平發展目標和全球事務的戰略遠見，得到國際社會的認可，中國和平外交開始在世界上産生影響。中國的國家安全概念，中國在台灣問題上的立場，也得到更多的認可。

正如近日中國發佈的《全球安全倡議概念文件》指出：“世界需要什麼樣的安全理念、各國怎樣實現共同安全”，成為世界共同面對的課題。中國力量轉化成外交軟實力，提升了中國在維護國家領土主權上的戰略主動性，從法理角度解讀秦剛關於台灣問題的講話，就具有更加深刻的含義。

同時也展示，中國在堅持做好世界和平守護者的同時，在台灣問題這一核心利益上，將與美國的霸權和各種干涉，各種虛偽，進行堅決的鬥爭。中國力爭在法理上，首先贏得世界各國的支援。

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