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2023看中國|中國經濟政策展望——外資政策

華夏經緯網 > 新聞 > 熱點聚焦      2023-04-11 16:58:16

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【導語】目前國際環境仍然非常複雜、方方面面還存在較大的不確定性,中國經濟發展依然面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。也正因如此,2023年中國經濟工作仍將以“穩”為主,聚焦“穩增長、穩就業、穩物價”。在這個“穩”字大背景下,擴大內需仍是一個主要基調,被列在經濟工作任務安排的首位。近期發佈的《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》和《“十四五”擴大內需戰略實施方案》,對如何擴大內需做出了具體部署。

宏觀政策涵蓋財政、貨幣、外資、産業、科技、社會六個方面。2023年,中國除了延續積極的財政政策和穩健的貨幣政策,也會更加注重各項政策之間的協調配合,以形成合力刺激經濟增長。

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來源:光明圖片

吸引外資——努力推進高水準對外開放

中國在吸引和利用外資方面,一直在努力推進高水準對外開放。相關的舉措包括擴大市場準入,尤其是加大現代服務業領域開放力度。中國在過去的很多年中,設立了較多的特殊經濟功能區域,如自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類開發區和保稅區等,這些開放平臺可以在擴大開放方面起到先行先試作用。

此外,加大智慧財産權和外商投資合法權益的保護力度,落實好外資企業國民待遇,可以為外國投資者打造更好營商環境。會議還提出要積極推動中國加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)和《數字經濟夥伴關係協定》(DEPA)等高標準經貿協定,表現出中國希望對標國際高標準規則並參與構建國際貿易新規則的決心。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林此前在接受《中國報道》記者採訪時表示,過去40多年,我國取得的顯著發展成就得益於持續積極融入經濟全球化進程。今天,面對百年未有之大變局,要以高水準開放促進高品質發展,為外商投資提供更多機遇,助力全球經濟發展走向復蘇。

商務部最新數據顯示,2022年1—11月,全國實際使用外資金額11560.9億元,已超2021年全年11493.6億元水準,按可比口徑同比增長9.9%,折合1780.8億美元,增長12.2%。

尤其引人矚目的是,2022年引進外資不僅實現了量的擴張,還實現了質的提升,2022年高技術産業實際使用外資同比增長31.1%,其中高技術製造業增長58.8%,高技術服務業增長23.5%。

面對世界經濟衰退、保護主義盛行的不利局面,這樣成績的取得顯得尤其寶貴和來之不易。

在新的一年裏,如何才能更大力度吸引和利用外資?

遲福林強調,要穩步擴大制度型開放,進一步提升營商環境,構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系;積極推動中國加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)和《數字經濟夥伴關係協定》(DEPA)等高標準經貿協議;通過加大力度保護智慧財産權,保護外資企業的資産,鼓勵外資企業參與政府採購、參與標準的制定,不斷增強外資在中國投資興業發展的信心和動力,促進外資保存量、擴增量、培育新增長點。

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2023年3月17日,江西省贛州國際陸港貨場,龍門吊起重機正在吊運集裝箱貨櫃。(胡江濤攝/光明圖片)

多項舉措正醞釀 市場準入持續放寬

今年政府工作報告提出,更大力度吸引和利用外資。在近期召開的中國發展高層論壇2023年年會上,國家發展改革委、財政部、工業和資訊化部、商務部等部門負責人齊發聲,傳遞出同一個信號:對外開放是中國的基本國策,中國會堅持改革開放,持續推進投資便利化和貿易自由化,對民營和外資企業等各類主體一視同仁平等對待,持續優化營商環境,歡迎來華投資興業。與中國同行就是與機遇同行,投資中國就是投資未來。

記者了解到,商務部、國家發展改革委、中國貿促會等多部門正在醞釀新一批吸引外資的政策舉措。

商務部新聞發言人束玨婷近期在發佈會上表示,在開展“投資中國年”系列活動的同時,還將持續推進放寬外資市場準入,穩步擴大制度型開放,努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

具體放寬準入的領域方面,國家發展改革委副主任楊蔭凱此前在國新辦新聞發佈會上介紹,將有序推進電信、網際網路、教育、文化、醫療等領域開放,並繼續清理外資準入負面清單之外的限制,保障外資企業平等適用各項政策。

在外商投資促進和服務方面,中國貿促會新聞發言人王琳潔3月29日表示,下一步,將積極推動工作重心轉向開展深度調研、推動優化營商環境、幫助地方招商引資等。組織更多政策宣講會、政企對話會,引導外資企業深入理解我國政策舉措,增強在華經營信心。

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2023年3月17日,山東港口煙臺港,汽車滾裝船靠泊準備裝載出口商品車。(張超攝/光明圖片)

成就斐然——更大力度吸引和利用外資

多位專家在接受《中國報道》記者採訪時表示,超大規模的中國市場優勢仍對全球跨國投資具有強大吸引力。今年以來我國以制度型開放更好地吸引和利用外資,高水準對外開放特別是市場化法治化國際化的營商環境不斷優化,對外商投資的信心和預期的穩定起到了重要作用。

遲福林表示,中國引資規模的持續穩定增長,説明中國市場依然是世界各國可持續發展的重要機遇。一系列對外開放政策助力外資持續看好中國市場,例如2010年我國履行完加入世貿組織的降稅承諾後,近年來多次自主降稅,截至目前,全國關稅總水準已降至7.5%,遠低於其他發展中國家水準,與西方發達國家接近。中國還創造性搭建進博會、服貿會、消博會等一系列進口平臺,為外資進入中國提供了良好環境。

對外經濟貿易大學國際經濟研究院發佈的《中國外商投資發展報告(2022)》指出,吸收外商直接投資是中國對外開放的風向標。中國市場之所以能成為外商投資的熱土,與堅定擴大對外開放、不斷優化外商投資營商環境密不可分。自貿試驗區、自由貿易港、開發開放試驗區等開放平臺引領外資管理體制創新。

今年以來,2022年中國外資準入門檻越來越低,2022年實施的全國和自貿試驗區“外資準入負面清單”分別縮減至31條和27條,壓縮了6.1%和10%;鼓勵投資項目越來越多,2022版《鼓勵外商投資産業目錄》與2020年版相比,鼓勵條目增加近20%;開放平臺相繼擴圍,增設29個國家進口貿易促進創新示範區、60個跨境電商綜合試驗區,貿易自由化便利化水準持續提升。

作為中國高水準對外開放標誌性項目的海南自由貿易港建設正處於“攻關期”,2022年前10個月,180多項自由貿易港政策文件落地,制度體系基本建立。目前,中國已與26個國家和地區簽署了19個自貿協定,推動完成《區域全面經濟夥伴關係協定》等大型區域貿易安排。“一帶一路”建設持續深入發展,中國已與150個國家和32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件,2022年前11個月,中歐班列累計開行1.5萬餘列,已超去年全年總和。

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2022年2月9日,重慶市沙坪壩區,工人在某中美合資企業生産訂單。(孫凱芳攝/光明圖片)

吸引外商投資興業 加大現代服務業領域開放力度

近日,國務院批復同意新增瀋陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個城市開展服務業擴大開放綜合試點,這是試點城市的第二次擴圍,服務業擴大開放綜合試點從北京、天津、上海、海南、重慶等5個增至11個。

商務部新聞發言人束玨婷表示:“在現有服務業擴大開放試點示範‘1+4’格局的基礎上,將6個城市納入試點,對完善試點示範佈局、引領帶動全國服務業開放、服務構建新發展格局具有重要意義。”

近年以來,作為服務業對外開放重要內容的金融市場“引進來”“走出去”雙向提速,越來越多的國際化機構開始為中國投資者提供全球市場的金融服務産品,滿足國內投資者的差異化投資需求。

近年來,科技創新成為我國經濟高品質發展的重要驅動力。中國早已深度融入全球高新技術産業鏈供應鏈體系,在高新技術製造業領域進一步吸引外資是未來工作的重中之重。近期公佈的一份對在華歐盟企業的問卷調查結果顯示,大多數在華歐盟企業得益於在當地的創新研發,仍將中國視為具有潛力的創新研發基地。2022年10月底,國家發改委等部門印發《關於以製造業為重點促進外資擴增量穩存量提品質的若干政策措施》,以更好發揮利用外資在促進我國製造業高品質發展、更深融入全球産業鏈供應鏈中的積極作用。

推動高水準開放的重要要素是要對標高標準的國際規則,為吸收高品質的外商投資營造良好的環境。對中國營商環境的持續優化表示肯定也是眾多跨國企業高管在接受《中國報道》記者採訪時表達的共同心聲。

全球最大的清潔設備和清潔解決方案提供商卡赫中國副總經理、首席財務官柯瑞霖説:“中國提出高品質發展的要求,在清潔解決方案領域蘊藏著巨大機遇,將持續對中國市場進行投資。”

綜合競爭優勢明顯 外資企業深耕中國大市場

中國貿促會近期對160多家在華外資企業和外國商協會進行了調研。調研結果顯示,99.4%的受訪外資企業對2023年中國經濟發展前景更有信心。98.7%的受訪外資企業表示將維持和擴大在華投資,89.8%的受訪外資企業表示將維持在華産業鏈,10.2%的外資企業計劃將國外産業鏈轉入中國。受訪外資企業普遍認為,中國經濟韌性強,在市場潛力、工業體系、基礎設施、營商環境等方面具有較強的綜合競爭優勢。

作為黨的二十大勝利閉幕後我國舉辦的首場重大國際展會,第五屆中國國際進口博覽會成為外界觀察中國在新征程上高水準對外開放決心的重要窗口。記者特別注意到,今年進博會上首次設立“展商變投資商”專區,展現了眾多外資企業加碼深耕中國,共用中國發展機遇的生動圖景。

渣打銀行(中國)副行長洪軍説,中國的進出口貿易將持續活躍,特別是中小企業將更廣泛參與其中。為此渣打銀行為中國市場量身打造了升級版的“跨境賦能計劃”,以進一步降低進出口企業的成本、提高效率、管理匯率風險。

世界知名的傢具品牌宜家近年來在中國市場投資增速很快,尤其是在各大城市新建商場以及線上渠道拓展中表現最為明顯。“中國市場保持了宜家零售全球前五大市場之一的重要地位,在於中國消費者對於美好生活有著更多更高的追求。”宜家中國副總裁饒思文表示。

記者採訪了解到,眾多跨國公司巨頭正在用行動“表態”:目前世界排名第一的飛機製造商空中客車已經在位於天津的空中客車A320系列飛機總裝線投産A321飛機,這是繼法國圖盧茲和德國漢堡之後的空客第三條單通道飛機總裝線,也是在歐洲以外的首條飛機總裝線,同時將中國研發中心落戶蘇州工業園區,在成都佈局在歐洲之外的首個飛機全生命週期服務項目;華晨寶馬生産基地大規模升級項目(裏達工廠)在瀋陽開業;諾和諾德在天津第8次增資擴産;松下集團將冷鏈設備生産、銷售等更多業務板塊轉移至中國;德國最大藥企之一勃林格殷格翰于成都投資建設在中國的第一家康復醫療中心……

新能源汽車領域重要新生力量華人運通將進一步加大在中國的投資力度,並在青島設立面向全球的世界級研發技術中心。其董事長丁磊對《中國報道》記者表示,在投資營業過程中強烈感受到中國著力培育和壯大新動能、以自身發展為世界創造更多機遇的不懈努力,中國市場還有很多“富礦”,等待全球企業共同探索挖掘。

(資料來源:新華社、中新網、中國報道、上海證券報)


責任編輯:侯哲
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