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【台海觀潮】紀念“汪辜會談”30週年(二)|“九二共識”是“和平共識”

華夏經緯網 > 評論 > 台海觀潮      2023-04-27 10:56:34

台海觀潮

【台海觀潮】紀念“汪辜會談”30週年(二)|“九二共識”是“和平共識”:汪辜會談30週年紀念對當前兩岸關係發展之啟示


作者 柳金財 台灣佛光大學公共事務學系副教授

“汪辜會談”即將邁入三十週年紀念,回顧檢視1993年4月27日至29日期間,在海峽兩岸的共同努力下雙方于新加坡正式召開,備受國際及兩岸矚目關注。此為1992年兩岸兩會達成“九二共識”後,持續擴大交流交往的重大關鍵協商會議,可謂是自兩岸敵對僵持以來關係最重大突破,因為兩岸官方在先前“香港會談”已建立“九二共識”之政治基礎,而後成為兩岸和平發展的“初始條件”及“路徑依賴”,奠立正常化、健康化、規範化、機制化互動框架,成為兩岸和平互動“定海神針”。

可以説,因兩岸官方欠缺第一軌道的交流及對話,若再欠缺兩岸兩會這種具有準官方性質之第二軌道的民間交流與對話,這將導致兩岸互動惡性迴圈。1992年10月“香港會談”及後續一系列相關函電往來,達成“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識。海協會提出五個版本與台灣海基會提出八個版本進行協商談判方案,最終選定雙方接受達成共識的版本。

首先,“汪辜會談”立基於兩岸堅持一中原則及“九二共識”共識基礎。1992年11月3日台灣海基會提出第八個表述方案為:“雙方雖均堅持一個中國的原則,但對於一個中國的涵義,認知各有不同”,11月16日海協會回函提出表述方案:“海峽兩岸都堅持一個中國的原則,努力謀求國家統一。但在海峽兩岸事務性商談中,不涉及一個中國的政治涵義”。12月3日海基會對海協會的復函表示歡迎,強調“兩岸事務性之商談,應與政治性議題無關。”

這項共識達成後,兩岸學界及媒體皆普遍稱之為“九二共識”,其核心意涵是大陸和台灣同屬一個中國,兩岸關係界定“非國與國關係”,明確界定兩岸關係的根本性質。至此,“九二共識”成為兩岸互動、交流往來及和平關係發展之奠定政治基礎。

其次,一中原則和“九二共識”符合台灣現行憲制體制及相關法律規範。依據台灣地區“憲制規定與增修條文”前言中明列“為因應國家統一前之需要”,目前分治為“大陸地區”與“台灣地區”,此預設國家同一性及兩岸統一願景、目標立場、相當清晰,兩岸定位是“一國兩個地區”;台灣地區“兩岸人民關係條例”也明確定位兩岸關係為“一國兩區”。

“九二共識”形成與建立,符合台灣當局“國家統一委員會”會議議決一個中國涵義。1992年12月3日,海協、海基兩會在兩岸官方授權下,達成“在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中,雙方均堅持一個中國的原則”。

復次,“九二共識”奠立兩岸關係發展核心基礎及路徑依賴。正因兩岸從對話中形成、建立及遵循“九二共識”,兩岸始能在隔絕40多年後舉行“汪辜會談”,達成四項協議:包括《汪辜會談共同協議》、《兩會聯繫與會談制度協議》、《兩岸公證書使用查證協議》和《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協議》等。此為兩岸關係長期隔絕後,首度正式接觸之最高層會議,具有階段性及關鍵性歷史意義及定位。

其後,在“九二共識”政治基礎上發揮奠基及擴散效應。2005年4月國共兩黨領導人舉行歷史性的“胡連會”,共同發表《胡連公報》,決定共同促進兩岸全面性經濟合作,包括全面、直接、雙向“三通”,開放海空直航,加強投資與貿易的往來與保障,進行農漁業合作,解決台灣農産品在大陸銷售問題,雙方建立反對“台獨”、堅持“九二共識”的政治基礎,達成促進兩岸關係和平發展的共同願景,呼籲雙方簽署和平協議。

在“九二共識”前提,開啟兩岸和平發展契機。2008年至2016年馬英九期間,兩岸兩會恢復兩會制度性協商,建立國台辦及陸委會兩岸事務最高執行機構對話及熱線,先後達成“兩岸經濟合作框架協議”(ECFA)等23項協議和多項共識。在“外交休兵”共識下,台灣地區仍保有22個所謂“邦交”;台灣得以參與世界衛生組織、國際刑警組織、國際民航組織年會等大會。同時,大陸未對臺進行大規模“圍島式”軍事演習、繞島巡視及軍艦繞島巡航,台灣基本無面臨戰事風險。

再者,“九二共識”應視為“和平共識”,為兩岸共同資産。實際上,大陸對臺政策始終維持“原則堅定性”,堅持體現國家統一的“九二共識”,及一個中國原則為對臺政策關鍵核心主軸;同時,認同“九二共識”做為兩岸對話及協商之政治基礎,強調在此共同前提下以對話代替對抗,以溝通化解分歧,以協商促進合作;求一個中國之大同,存兩岸分歧之小異。

然而民進黨內部對“九二共識”長期存在抵觸,聲稱其“虛構不存在”、“不是唯一選項”;提出“九二會談精神”、“九二歷史事實”、“九二共同認知”所謂備選方案,甚至最後公開否認“九二共識”,標簽化“九二共識”等於“一國兩制”,此後兩岸關係陷入惡性迴圈及敵意如螺旋上升。馬英九2008年上臺後,正是在堅持“九二共識”、“反對台獨”政治基礎之上,同年12月15日啟動“大三通”,可謂是兩岸關係的重大突破,呈現“大交流、大合作、大融合、大發展”的互動局面;2015年11月7日兩岸領導人召開歷史性“習馬會”,翻開兩岸關係新的一頁。可以説,“九二共識”即“和平共識”,馬英九期間兩岸關係發展處於最為和平階段。

然而,蔡英文上臺近七年期間,不僅兩岸兩會無法進行對話協商,難以達成任何協議,且既有協議難以順遂執行;兩岸關係更可謂是全面惡化,台灣地區“雪崩式斷交”,連續喪失九個“邦交”;大陸也兩次軍事圍臺大規模軍事演習。至於台灣民眾黨雖未公開承認但並未否認“九二共識”,表達理解與尊重大陸對“九二共識”堅持,認為世界上只有一個中國、沒有“兩個中國”;且柯文哲認同“兩岸一家親”,而能持續與大陸共同召開滬臺“雙城論壇”,成為民進黨“執政”下兩岸最高級別對話。

回顧2008年、2012年台灣地區領導人選舉,馬英九高舉“九二共識”大旗,使得國民黨取得完全執政地位;2018年國民黨籍南韓瑜在高雄市長地方選舉中,也因堅持“九二共識”,産生“示範效應”帶動認同“九二共識”高潮,國民黨獲得十五席縣市長席位。 “九二共識”帶來兩岸經濟社會文化大交流與大合作、城市交流契機,及“外交休兵”及軍事和緩之和平紅利。

國民黨若在“九二共識”主張上存在戰略上遲疑,反而不利於其長期執政。所以近來前台灣地區領導人馬英九一再大聲呼籲,倡議兩岸同屬中華民族及中國人,主張“憲法一中”、一中原則及“九二共識”,這助於兩岸和平關係框架建立。

在“汪辜會談”三十週年來臨之際,我們重新檢視“九二共識”形成、建立及角色、功能,“九二共識”可謂是兩岸關係和平發展的“定海神針”、“路徑依賴”,“九二共識”就是“和平共識”,需要島內各政黨努力維護此“共同資産”。

華夏經緯網專稿 如需轉載請註明來源


責任編輯:邱夢穎
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