台灣生育率全球最低 兩岸皆面對人口負成長課題

　　作者 滕昕雲，台灣時事評論員

　　根據臺內政部門統計，台灣地區在2022年已連續3年人口負成長，全年新生兒不足14萬人，僅出生13萬8,986人，生育率更僅有0.87，成為史上新低。同時，依據大陸國家統計局日前公佈2022年末全國人口14億1,175萬人，較2021年末減少85萬人，出現近61年來的首次人口負增長。可見兩岸均面臨到出生率逐年降低、出生率大於死亡率，人口負成長，所造成的人口老化、高齡化及勞動力不足等人口危機，也是兩岸要積極面對的課題。

　　一般在探討出生率，通常會提到總和生育率(total fertility rate，TFR)，這是指一位婦女在一生當中所生孩子的總和，一般已開發國家的生育率應該達到2.0左右，才得以維持死亡率與生育率的人口平衡，讓社會發展得以正常運作;通常生育率在1.5是一條警戒線，低於1.5就意味著社會即將進入低生育率，有難以維持人口增長的趨勢。

　　同時，生育率也是探討一個國家或地區經濟發展水準重要的依據，代表著勞動力人口、社會福利制度、稅收、教育基礎等條件，也同時牽涉到人口老化、高齡化等人口結構，雖然生育率過高未必是件好事，但若生育率的水準低到已開發國家的標準值以下，儼然將是一場危機。

　　依據臺內政部門的統計，台灣人口自2020年以來連續3年呈現負成長，出生人口數及出生率也自2015年以來逐年降低，僅在2012年因為民俗觀點，當年適逢龍年，期待有個龍子或龍女較有意願生育，出生人口達到最高22萬9,481人。

　　另外，根據美國中情局(CIA)在2021年，公佈了一份2021年全球人口生育率預測報告，在這份報告中預測生育率墊底倒數5名的國家或地區都位在亞洲，分別是中國香港、中國澳門、新加坡、南韓及中國台灣，台灣地區則是全球227個國家或地區的最後一名，生育率僅有1.07。

　　歸咎於現代年輕人不生的原因，背後還有一個因素叫做“不婚”，因此在不婚不生的社會之下，再加上華人社會普遍房價不斷上漲，加上薪水不漲、物價持續上升之外，年輕人對於結婚、買房這件事根本就心有餘而力不足，更何況要鼓勵年輕人多生多養，在生活上實在非常辛苦。

　　臺內政部門統計，自2016到2021年全台灣的房價漲幅就到達9.85%。因為房價的飆升，導致許多年輕人對買房絕望，而放棄生育的想法，也形成了一個惡性迴圈，導致年輕人不生不孕，使少子化的問題每況愈下。由於房地産也需要人流的支撐和人口，在少子化的影響下，會影響區域發展，促使發展和經濟不平衡。

　　不僅台灣地區，中國大陸也面臨到相同的人口問題，根據大陸統計局公佈的2022年出生人口為956萬，比2021年的1,060萬還要少，創下連續6年出生人口減少的紀錄。另外，根據聯合國人口基金(United Nations Population Fund，UNFPA)日前公佈的年度“世界人口狀況”報告指出，印度以14.28億人口超越中國大陸14.25億，正式成為全球第一人口大國。

　　實際上，年輕人想要生子，也並非那麼容易，尤其現代人較注重教育，在追求高學歷的背後通常大多是晚婚居多，婚後又希望維持小兩口的 “頂客家庭”，追求生活品質，到想要生育時，又因為經濟考慮，想多拼幾年存錢，最後條件允許時，年齡大多都超過35歲的最佳懷孕時機，可能又造成“不孕”了。

　　台灣少子化還有一個重點就是“養不起”，從一個小孩從出生，就要開始煩惱尿布跟奶粉要用哪一個牌子的，還有幼兒園要讀什麼樣等級的學校，要加強什麼樣的才藝課程，一直栽培到念大學及畢業出社會，少説都要花好幾百萬來栽培小孩，曾經有新聞報導如果一個孩子從出生養到18 歲，所需的平均花費大約是1千萬元，這對於年輕人來説壓力非常大，以致“0到6歲政府養”這句口號在台灣，深深打動許多家長。

　　屏除掉經濟層面來説，如何建立友善的生育工作環境也是需要整體考慮，不論男性或女性在照顧幼兒上，要提供適當的彈性工時、家庭照顧假及友善的職場環境等，更不用説許多年輕人都是在育兒期間要放棄原本的升遷機會，這些都是對於女性是否願意生育、步入婚姻的考慮。

　　這些問題除了在政策制定上需要更加積極外，更需要的是可以成為社會普遍的價值觀，例如在大眾運輸及公共場合中，可以對孕婦多一點照護，增加多一些親子友善餐廳等，對於育兒的家長能夠有再多一點的包容及關懷，減少精神上的壓力及經濟負擔。此外，增加公共托育設施、居家托育服務、提高生育補助費或育兒津貼，擬定更加方便育兒的請假制度，並保障請産假和育嬰假的勞工就業權利等，讓年輕人不因生子而成為社會的犧牲者，促使年輕人更有願意生育。

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