大陸推動對臺政策“一代一線”主軸之成效：以少數民族交流為例

作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授

隨著後新冠疫情時期來臨，兩岸開始逐漸恢復既往常態性互動，尤其是兩岸少數民族交流及合作頗引人關注。近年來台灣少數民族代表團紛紛至北京及各少數區域，進行廣泛參訪交流活動。也曾有多個台灣少數民族參訪團，發表如同“關於兩岸各民族團結互助一家親”的倡議；並明確指出，台灣前途在於國家統一，台灣民眾福祉繫於中華民族偉大復興。祈禱希冀兩岸和平統一之後，台灣永保太平，民眾安居樂業。顯然，大陸對臺政策少數民族工作利於兩岸國族認同已顯露成效，主旋律仍是兩岸和平發展、到國家完全統一及中華民族偉大復興。

大陸亟思借由“加強與台灣基層一線和青年一代交往交流，厚植兩岸關係和平發展民意基礎”。所謂“一代一線”，包括“青年一代”和“基層一線”，這與“三中一青”（中小企業、中南部、中低收入、青年人）有異曲同工之處。相關惠台措施的對象更涉及台灣各階層，尤其是將資源投入基層及青年。在對臺政策“一代一線”主軸引導下，加強對台灣少數民族文化交流與合作。若干少數民族協會等民間組織也表示，認同支援“九二共識”，反對“台獨分裂”，將繼續促進各族群鄉親共同參與兩岸交流合作，推動兩岸關係和平發展。

大陸正借由推動建立“兩岸一家親”理念、“兩岸命運共同體”意識，在文化認同及國族認同、經濟利益及社會紐帶網路，重建兩岸中華國族主義，消弭激進“台獨”主義侵蝕中國人認同及中國認同，充實台灣人認同包容性，避免台灣社會滑向“文化台獨”、“漸進式台獨”，甚至走向“法理台獨”，悖離兩岸和平發展到和平統一的“主旋律”。

同時，大陸充分肯定台灣少數民族同胞在抗禦外敵入侵的鬥爭中奮起抗爭，為中華民族尊嚴的“堅定捍衛者”；在開發建設台灣的實踐中守望相助，為台灣的“重要建設者”；在發展兩岸關係的歷程中聯誼溝通，是兩岸交流的“積極促進者”。台灣少數民族同胞對中華民族發展進步、兩岸關係和平發展，發揮不可磨滅之貢獻。綜觀大陸對臺少數民族政策內涵有其特色。

首先，大陸對少數民族交流及合作強調廣泛代表性。2023年 3月8日國民黨中央委員、台灣少數民族生存發展協會理事長孔文吉，即帶隊38位來自台灣地區少數民族文化交流團抵達昆明，開啟交流參訪活動。此為新冠疫情防控進入新階段後，雲南迎來的首個訪問雲南的台灣民眾參訪團，交流團成員具有廣泛性分別來自台灣新竹、花蓮、嘉義等地。

另同年4月18日至20日台灣少數民族代表團一行21人，分別來自台北、新竹、南投、嘉義、花蓮、台東等縣市，包括阿美、排灣、泰雅、布農、卑南、鄒、賽德克、達悟等族群。代表團一行在北京參訪交流後，分赴廣西、福建、海南等地參加當地舉辦的“三月三”兩岸少數民族交流活動，與大陸各地少數民族同胞共同歡慶佳節。

其次，對臺少數民族政策鑲嵌于政府所推動重要政策。台灣少數民族走進雲南紅河、文山兩地，體驗哈尼族、彜族、壯族、苗族文化，及考察當地“脫貧攻堅”成效及“鄉村振興”發展情況。顯然，大陸不僅亟欲展現對少數民族政策及治理成果；同時將兩岸少數民族交流與合作，與當前政府積極所推動的“脫貧攻堅”、“鄉村振興”息息相關。儘管三年來因疫情肆虐致無法展開面對面的交流，但兩地少數民族通過線上線下相結合的方式，開展“鞏固脫貧攻堅，助力鄉村振興”方案。

復次，推動少數民族交流闡揚愛國愛鄉中華國族主義。國台辦主任宋濤于2003年4月19日會見台灣少數民族代表團時表示，台灣少數民族同胞是中華民族大家庭不可或缺的重要成員，具有愛國愛鄉的光榮傳統，為推動兩岸關係發展、維護國家統一作出重要貢獻。大陸將全面貫徹習近平總書記關於對臺工作的重要指示精神，貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，始終尊重、關愛、造福台灣同胞，積極支援台灣少數民族同胞與大陸同胞加強交流合作、深化融合發展，共同開創祖國統一、民族復興的美好未來。

例如日前兩岸台胞雲南行活動、“兩岸青年中老鐵路體驗營”活動、“阿佤山牽手阿里山”雲臺少數民族文化交流等20余場次的交流活動，增進彼此間的感情。滇臺兩地少數民族在民族傳統、文化元素等方面有許多共通之處，借由加強交流合作深化感情認同，共創中華民族偉大復興美好未來。台灣少數民族也成為大陸對臺工作重要環節，避免“獨派”推動一系列“去中國”、“文化台獨”措施模糊少數民族的中華國族主義情感。

再者，設置海峽兩岸少數民族交流合作基地，增強台灣民眾文化認同。大陸建置海峽兩岸少數民族交流基地目的，從全面貫徹把握新時代黨解決台灣問題的總體方略來看，旨在鑄牢中華民族共同體意識，利用基地資源、基礎及經驗優勢，探索和拓展兩岸少數民族交流活動載體，豐富交流內容形式，不斷加大基地的交流力度、展示力度和示範力度，以增強台灣民眾幸福感及獲得感。

例如貴州省黔西南州貞豐縣秉持“兩岸一家親”理念，保護和弘揚民族文化為主題，通過“三月三”、“六月六”等民族節慶活動，向台灣民眾集中展示布依族民俗文化、婚戀文化、音樂文化、服飾文化和飲食文化等，其目的為增強台灣民眾文化認同，推動兩地交流合作，借此鞏固海峽兩岸少數民族交流合作基地成果，不斷擴大交流群體，尤其是加大對台灣少數民族青少年的交流，以利國家完全統一及中華民族偉大復興。

近年來大陸對臺政策經常舉辦一系列“反獨促統”、“融合漸統”活動項目，借由一系列反“去中國化”措施，産生“磁吸效應”及“示範效應”，旨在取得台灣少數民族支援及認同，透過兩岸少數民族交流及合作的政治社會化過程，尤其是對台灣少數民族培養其年青世代的國族觀，鼓勵提供誘因吸引其進入少數民族大學進行教育，以作為台灣少數民族青年國族認同的標竿及典範學習。

最後，大陸對臺少數民族政策及工作，係基於落實“以台灣社會為中心”的對臺政策思維。大陸對臺政策強調“一代一線”策略，聚焦台灣青年世代及基層群體，期許其在兩岸關係發展中扮演關鍵角色及作用，落實“以人為本”、“以社會為中心”的兩岸政策思維。這不僅符合其傳統“統一戰線”理論，也符合“人民群眾路線”，既要“求同存異”更要“求同化異”，取得廣大台灣社會支援群眾基礎。

因此，大陸借由促進兩岸少數民族之交流及合作，進行“中國式少數民族”教育歷史文化交流及合作，借此化解“文化台獨”、“歷史台獨”、“教育台獨”等“漸進台獨”方式，對少數民族國族認同培育之危害；防止“台獨”意識及分離主義阻礙少數民族的中華文化及國族認同發展，促進“中國認同”及“中國人認同”增長萌發。足見，大陸對臺政策及工作在“一代一線”主軸引導下，擴及台灣基層社會中各種階層、族群，尤其針對少數民族年青世代進行中華民族文化及民族主義涵化，透過政治及教育社會化作用，消弭“獨派”所推動一系列“去中國化”措施對中華國族主義影響。

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