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持續性戰略定力:海峽論壇搭起兩岸融合、交流合作及對話平臺

華夏經緯網 > 評論 > 台島夜話      2023-06-20 09:50:38

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作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授

近日國台辦、福建省政府邀集兩岸計82家單位,舉辦第十五屆海峽論壇。論壇大會定於6月17日于廈門市舉辦,本屆論壇是新冠疫情“乙類乙管”後,舉辦的最大規模兩岸民間交流活動,延續既往“擴大民間交流、深化融合發展”主題,論壇分設置青年交流、基層交流、文化交流、經濟交流四大領域。相關活動規劃計有37場活動、另舉辦其他14場活動,共51場活動。論壇倣若“嘉年華”般會議及活動多元化且密集性,創造兩岸社會大交流、大合作及大對話、大發展之機遇。

“海峽論壇”不僅一年一度持之以恒舉辦,不受新冠疫情影響而中斷,顯示大陸對臺政策在兩岸融合途徑方面,具有“戰略定力與自信”;同時,也因觸及台灣社會各政黨、族群、階層、産業類別及教育、宗教、戲劇、文化領域,足見大陸對臺政策已構築多元綿密“統一戰線”,其涵蓋面具有多領域、多層面及多元化,對臺政策規劃及作為深入“一代一線”相當細膩。

首先,參與海峽論壇與會者具有廣泛代表性。論壇邀請國民黨、新黨、親民黨、無黨團結聯盟、民眾黨等台灣政黨代表、台灣主辦單位代表,以及台灣行業代表、社團負責人、工青婦、鄉鎮村裏、農漁工商、民間信仰等各界人士共5000余人。

6月14日國民黨主席朱立倫中常會宣佈由副主席夏立言率團出席海峽論壇;宣稱“追求和平是國民黨最重要的目標”,“國民黨是最愛台灣的政黨,現階段兩岸最重要的是透過交流對話,達到和平”。

其次,海峽論壇補足第一軌道及第二軌道對話不足,凸顯大陸對臺政策以“台灣社會中心”本位思考。自蔡英文主政以來兩岸因無“九二共識”,陷入難以開啟對話協商的困境。馬英九時期,兩岸在“九二共識”基礎上簽署23項協議,創造兩岸和平關係。現在兩岸沒有第一軌道、第二軌道對話,僅存第三軌道民間性組織進行對話。

復次,國民黨參與海峽論壇凸顯其兩岸治理能力,取得台灣社會兩岸論述發言權及路線主導權。國民黨參與海峽論壇有其正面意涵,表現出願承擔促成兩岸對話與交流的責任,在“海峽論壇”為台灣社會發聲、為兩岸和平努力,推動兩岸關係往良性與和平的方向發展。

本來促進兩岸人民相互理解與交流,營造兩岸和平友善關係,應是台灣當局推動兩岸重要工作,然而民進黨因不接受“九二共識”致兩岸對話中斷。隨著後新冠疫情階段開啟,兩岸經社文交流逐漸復甦,國民黨透過參與“海峽論壇”,不僅取得台灣社會兩岸論述及路線的話語權及主導權;也利於扮演維護台灣民眾權益、協助台商、臺生及在陸生活台灣民眾與大陸相關部門溝通的角色,彰顯其兩岸治理能力。

再者,“海峽論壇”凸顯大陸中央政府與地方政策對臺政策的合拍、一致性;但也凸顯台灣當局與地方縣市、藍綠政黨間之兩岸政策衝突、不一致。目前已舉辦15屆的“海峽論壇”係由中共中央台辦指導、福建省委省政府以及台灣一些民間團體共同主辦,為兩岸一個民間交流平臺。這顯示大陸對臺政策從中央到地方互動型態,展現高度密切“協調性”、“合作性”及“一致性”關係。

但台灣陸委會則宣稱,島內公職人員禁止參與“海峽論壇”,也不樂見地方縣市官員與會,不得與大陸合作辦理論壇,也禁止在台辦理分支、延續性活動。且民進黨明文規定,不允許黨公職人員參加論壇。台灣內部對“海峽論壇”參與分歧,呈現“綠中央”與“藍地方”、主政黨與反對黨間“不協調”、“不合作”及“不一致”特徵。

最後,海峽論壇提供台灣青年就業及實習平臺。此次論壇擬對台灣青年提供1200多個就業機會,1000多個實習機會,推動兩岸相關單位和企業簽訂鄉村振興、台青創業、科技、教育、文化、金融行業合作等多項協議;發佈更多惠及台灣青年的政策舉措,為台灣青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利。

進一步言之,本屆海峽論壇推動兩岸青年交流具有三個新舉措:一、就業創業:提供就業崗位、實習實訓崗位、編發10省(市)惠及台青政策,推動閩台青年鄉建鄉創項目簽約落地,提供台青台企金融服務和項目融資對接平臺;二、學習生活:開展大學生科技研學、青少年朱子文化研習營、兩岸職業院校校企合作等;三、互動交流:舉辦青少年體育比賽、兩岸職業院校青年學生非遺作品展示和技藝展演等活動。

大陸連續舉辦海峽論壇共十五屆,顯示其對臺政策極具一致性及穩定性。論壇召開邀請台灣政黨代表、行業代表、科教文衛、農漁水利、民間信仰等各界人士,主題則是堅持“民間性、草根性、廣泛性”定位,設置“基層交流、青年交流、文化交流、經濟交流”四大板塊,足見大陸對臺政策真正聚焦落實“一代一線”(青年一代、基層一線)路線。

儘管民進黨當局試圖製造“寒蟬效應”阻礙兩岸交流,然兩岸交流衍生許多問題,仍需經由對話協商始能解決。就此而論,通過“海峽論壇”此種民間交流活動,創造兩岸之間的對話、交流,可以降低誤會增進理解,利於解決台胞、臺生和台商的問題。民進黨當局不應受到意識型態羈絆自我設限,為與會者製造人為限制障礙及心理負擔,這恐使兩岸關係陷入治絲益棼、惡性迴圈困境中。

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