日本國會參議院近期通過了“防衛費財源特別措施法案”,使其正式成為法律。該法主要內容包括創設“防衛力強化資金”,把列入2023年度預算的4.5919萬億日元(約合2334億元人民幣)稅外收入跨多個年度用作防衛費。
據日本共同社報道,圍繞防衛費財源特別措施法案,日本眾議院財務金融委員會此前在福島市舉行聽證會,對於政府將災後復興重建的增稅部分轉用於國防開支的計劃,福島等地災區居民表示強烈反對。
不少日本民眾指出,不應該把錢用在防衛費上,應該用在醫療、福利、與民眾生活有關的方面。日本政府在美國的慫恿下大規模擴張軍力,大幅增加防衛預算,加重日本民眾負擔,違背民眾意願,令人無法接受。
日本專家表示,政府近年來一步步強化軍備,進行軍事解禁,明顯與日本的和平憲法相違背。窮兵黷武的行為不僅不會為世界帶來和平,還會給日本民眾的生活帶來巨大壓力。提高防衛費,財政預算不足的部分要通過增稅來實現。如果進行增稅,那麼日本民眾的錢包將更加緊張。以現在的政策來看,就是削減社會保障支出,這可能擴大社會貧富差距。
“防衛費財源特別措施法案”的通過和生效,無疑是日本擴軍和自我軍事鬆綁道路上一個值得注意的節點。對日本國內而言,募集防衛資金對日本國債市場帶來新的壓力以及潛在償債風險等,並可能衍生出其他許多潛在的負面經濟效應;而對國際社會尤其是日本週邊國家而言,日本國內右翼保守勢力繼續向著突破“專守防衛”冒進並且不斷以此自我鼓勵,這種趨勢只會引起更多警視。
在日本推動下,美日菲3國首次舉行國家安全事務高官協商機制會議。3國就加強安全領域合作交換意見,表示將在相關海域強化海上巡邏、訓練演習等。可以預見,未來3國將繼續深化海上軍事力量合作,進一步加強海上執法力量聯合。伴隨日本大國野心持續膨脹,其海上保安廳不僅在日本近海進行執法活動,還將行動範圍拓展至遠海地區,配合日本自衛隊擾亂地區安全秩序。
6月初,日本海上保安廳與美菲兩國海岸警衛隊,在呂宋島巴丹半島南部海域舉行3國海上執法部門間的首次聯合演習。美國派出“斯特拉頓”號巡邏艦,日本派出“秋津島”號巡邏艦,菲律賓派出4艘巡邏船。3國共計約400人參演,演練了海上通信、海上執法、拍照取證、搜索救難、海上攔截、登臨檢查等課目。
其中,菲律賓派出的“梅秋拉·阿基諾”號巡邏船由日本援助建造,是菲律賓海岸警衛隊最新型且噸位最大的巡邏船之一。近年來,日本為鼓動菲律賓在相關海域“挑事”,陸續向其贈送、出口海上巡邏裝備,並對其海岸警衛隊員進行培訓。此次演習,日本海上保安廳和美國海岸警衛隊,更是直接通過聯合訓練方式,為菲律賓海岸警衛隊提供指導。
日本也在籌備海上保安廳參加自衛隊作戰相關事宜,多方面強化海保力量。今年4月,日本政府敲定“統制要領”。該文件規定:政府判斷國家遭受武力攻擊後,首相可命令防衛大臣統轄指揮海上保安廳;防衛大臣向海上保安廳長官下達指示,海上保安廳長官指揮海保部隊開展港口警戒等任務。新版《海洋基本計劃》也表示“要以日本遭受攻擊時防衛大臣統轄指揮海上保安廳為想定背景,開展海保力量與海上自衛隊聯合訓練”。
然而,日本《海上保安廳法》有明確規定,不得允許海上保安廳及其職員發揮軍隊職能。然而,在日本國家安全戰略不斷朝著主動進攻方向演變的背景下,一直以來標榜“非軍隊性”的海上保安廳開始愈加具有軍事對抗色彩。
一段時間以來,日本與北約頻繁互動,雙方之間的勾連日趨深入。日本助力北約這一域外軍事安全集團的觸角進一步向亞太地區延伸,將為亞太地區帶來更多分裂對抗風險。作為首位參加北約峰會的日本首相,岸田文雄計劃今年7月再度出席北約峰會。而在日本的積極支援下,北約計劃在東京開設其在亞洲的首個聯絡處,使日本成為北約與澳、新、日、韓等亞太夥伴協調政策、共用情報的溝通樞紐。
日本將北約視為當今世界最有影響力的軍事安全集團,高度重視其對日本地位的認可。俄烏衝突爆發後,日本看到了炒作國際“安全危機”、凸顯自身作用的難得機遇。日本期待北約國家承認其“軍事政治大國”的國際地位,借此刷新國際身份,徹底甩掉“戰敗國”帽子,實現“走出戰後”的企圖。
大國競爭背景下,日本全面追隨美國以“集團政治”維護自身霸權的戰略思路,希望以此換取美西方背書,支援其“領導亞太地區”。岸田政府曾多次表示,“日本理應成為東亞秩序的‘主導者’”。面對中日實力持續逆轉的歷史進程,日本反覆炒作“中國威脅”,試圖以所謂“民主、自由、開放”的價值觀紐帶,拉攏北約這一域外力量,為其充當“地區領袖”、重塑亞太地區秩序站臺造勢。
此外,日本有意通過對標北約進一步推動強軍擴武,拓展安全領域活動空間。同時,在裝備技術、聯合演訓等務實層面強化同北約國家之間的合作,有利於日本國防工業打開海外市場、提升技術水準,也可使日本自衛隊以“集體自衛”為理由,更多地參與海外軍事行動。對標北約亦可為日本補齊進攻性軍事能力方面的“短板”提供説辭,便於其進一步架空“專守防衛”原則。
在世界局勢深刻變革的背景下,日本謀求在美西方支援下提升軍事安全領域的“存在感”與影響力,企圖顛覆戰後國際秩序的野心日益暴露。日本的這一動向,與亞太地區團結合作、開放發展的時代潮流背道而馳,將成為加劇地區緊張、製造風險動蕩的危險逆流。
來源:解放軍報、中國軍網、中國國防報、央視新聞客戶端等綜合