創新發展向未來——開局之年看橫琴

10天，4個城市，280場商業配對……前不久，橫琴粵澳深度合作區與澳門特別行政區首次聯手組成招商推介代表團，向國際市場釋放琴澳一體化、高水準對外開放的積極信號。

珠海橫琴跨境説網路科技有限公司誕生於澳門、成長于橫琴，借此次招商契機與一家葡萄牙企業簽署合作協議。“琴澳合作，收穫巨大、商機無限。”公司創始人兼董事長周運賢説。

“建設橫琴新區的初心就是為澳門産業多元發展創造條件。”“我們始終要不忘初心，讓這裡充滿創新發展活力，促進澳門經濟適度多元化發展。”橫琴粵澳深度合作區的每一步發展，都傾注了習近平總書記的深情關懷和殷切期望。黨的十八大以來，習近平總書記三次到橫琴考察，多次就粵澳合作開發橫琴作出重要指示批示。

2021年9月，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》公佈，為新形勢下粵澳合作開發橫琴按下快進鍵。

緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，橫琴粵澳深度合作區建設加快起筆著墨。

聚焦優勢領域、細分産業，選準澳門經濟適度多元發展的主攻方向——

漫步粵澳合作中醫藥科技産業園，創新的氣息撲面而來。

2017年入駐産業園後，澳邦制藥(橫琴)有限公司與園區科創企業合作，利用先進製劑技術改造其傳統産品蓮花萬應膏，並獲得國家專利。2018年，澳邦制藥在莫三比克註冊上市兩款藥品，後續還通過廣東省藥品監督管理局審批進入內地市場。“如果不是來到橫琴，我們這樣的小型中醫藥企業不會發展得這麼快。”澳邦制藥(橫琴)有限公司技術發展總監劉帝恒説。

截至今年6月，園區註冊企業195家，其中澳門企業58家。“橫琴研發、澳門註冊、橫琴生産、全球銷售”，成為帶動澳門中醫藥産業發展的新模式。

近年來，圍繞澳門著力培育的科技研發和高端製造、中醫藥、現代金融、文旅會展商貿“四新”産業，橫琴加速打造橫琴科學城、粵澳合作中醫藥科技産業園、橫琴·澳門青年創業谷、粵澳跨境金融合作示範區等新平臺新載體，積極構建“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共用”的琴澳産業聯動發展模式，為澳門産業多元發展提供廣闊空間。

“不僅是物理空間的延伸，更有政策空間的拓展。在原橫琴新區推出的系列惠澳政策基礎上，總結經驗成效，優化政策措施，提高了政策扶持的精準度和有效性。”橫琴粵澳深度合作區經濟發展局局長李子蔚説。

今年2月，《橫琴粵澳深度合作區關於支援澳資企業發展的扶持辦法》正式發佈。這是為澳資企業量身打造的政策，也是合作區掛牌後第一個惠澳專項政策，旨在降低澳資企業在合作區發展的運營成本，為其在合作區拓展業務提供新契機，增強澳人澳企到合作區發展的信心。今年，合作區預計還將出臺人才獎勵、促進會展業和旅遊業發展辦法等更多惠澳相關産業政策。

“隨著內地與港澳交流合作日益頻繁，橫琴為澳門青年提供了更優渥的創業土壤和更廣闊的發展前景。作為港澳律師，我們也有了更多職業期待，希望能為兩地探索規則銜接、機制對接貢獻專業力量。”人和啟邦顯輝(橫琴)聯營律師事務所管委會副主席黃景禧説。

越來越多的澳門企業，在橫琴這片沃土上茁壯成長。截至今年6月初，合作區實有澳資企業超過5600戶，較合作區掛牌前增長22.3%。特別是2022年底，合作區內科技研發和高端製造、中醫藥、文旅會展商貿産業合計營收首次突破百億元。

建立健全體制機制、創新管理模式，促進澳門與橫琴經濟融合發展——

“粵澳共商共建共管共用新體制，是前所未有的創舉。”來自澳門的鐘頴儀，現任橫琴粵澳深度合作區法律事務局局長，“在執委會，31名澳門公務人員和內地同事朝夕相處、共商共建，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這個目標相向而行。”

這是《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》作出的一項創新性機制安排。在粵港澳大灣區建設領導小組領導下，粵澳雙方聯合組建合作區管理委員會，在職權範圍內統籌決定合作區的重大規劃、重大政策、重大項目和重要人事任免。合作區管理委員會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區行政長官共同擔任。

橫琴發揚敢為人先的精神，先行先試，勇於探索，進一步擴大開放，在體制機制創新方面，為粵港澳合作作出貢獻。

推出澳門單牌車出入橫琴政策，編制促進澳門經濟適度多元發展指標體系、常態化評估辦法(試行)，“分線管理”、放寬市場準入特別措施等配套政策加快出臺，粵澳職業技能“一試多證”專項合作落地……圍繞“琴澳一體化”，合作區完成首批43項改革創新與規則銜接、機制對接任務。

“得益於優惠政策，初創企業的成本和壓力大大降低，增強了我們在參與合作區建設中做大做強的意願和信心。”橫琴濠麥科技有限公司創始人、董事長龔元香説。

《關於金融支援橫琴粵澳深度合作區建設的意見》《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》……今年以來，一系列政策陸續發佈，為合作區破除發展中面臨的體制機制障礙提供了明確路徑和政策保障。以合作區為支點，粵澳之間越發物暢其流、人便其行，促進了澳門經濟多元發展。

橫琴粵澳深度合作區執委會主任李偉農介紹，截至目前，合作區已明確12個規則銜接路徑，計劃3年內開展超100條規則銜接具體事項，“我們將不斷健全粵澳共商共建共管共用新體制，堅守‘一國’之本，善用‘兩制’之利。”

粵澳深度合作是命題，也是路徑，更是光明前景。橫琴正以不變的初心，奔向日新月異的未來！(人民日報 記者 陳偉光 賀林平 姜曉丹)

來源：人民日報