全國生態環境保護大會指明中國生態文明建設方向

　　中新社北京7月19日電 題：全國生態環境保護大會指明中國生態文明建設方向

　　中新社記者 阮煜琳

　　全國生態環境保護大會17日至18日在北京召開。這也是時隔5年後，中國再次召開最高規格的全國性生態環境保護大會。中國有關專家解讀大會意義時指出，此次大會總結了過去十年生態文明建設取得的成就，指明瞭未來五年中國生態文明建設的方向。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議併發表重要講話強調，今後5年是美麗中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高品質發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文接受中新社記者採訪時提出，這次會議的重要意義是：總結過去、立足現在、開創未來。黨的十八大以來的十年是美麗中國建設的發力時期，生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性變化。目前生態環境保護正由重點整治向系統治理轉變，很多地方由被動應對向主動作為轉變，國民的生態文明意識正由灌輸、自發轉為自信、自覺。

　　常紀文説，習近平闡述了中國與全球生態環境保護的關係。作為世界上最大的發展中國家，中國承擔了大國責任，展現了大國擔當。同時，習近平還提出了一個重大判斷：中國“實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變”。中國的引領不僅體現在氣候變化領域，還體現在生物多樣性保護、環境污染治理等領域。

　　“中國要把自己的事情處理好，包括污染治理、生態保護、節能減碳等。”常紀文説，同時，我們按照習近平生態文明思想的要求，推進人類命運共同體的建設，幫助其他發展中國家加強生態環境保護和應對氣候變化。

　　常紀文説，這次會議闡述了要正確處理的幾個重大關係，這也是目前環境治理過程中遇到的一些難點，其中包括高品質發展和高水準保護的關係，重點攻堅和協同治理的關係，自然恢復和人工修復的關係，外部約束和內生動力的關係，“雙碳”承諾和自主行動的關係。這五大關係涉及國內和國際、生態保護和污染防治、自然恢復和人為影響、具體措施和協同增效的關係。這些內容，突出了生態文明建設和改革的系統設計、系統整合、系統創新和系統推進，其中的創新包括體制創新、制度創新和機制創新。

　　習近平談實現“雙碳”目標時指出，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。

　　常紀文説，習近平特別強調在“雙碳”方面我們遵守國際承諾，但要結合自己的國情，走自己的路，先立後破，循序漸進地推進，實現高品質發展和高水準保護的統一。

　　清華大學環境學院迴圈經濟産業研究中心主任溫宗國接受中新社記者採訪時説，中國作為全球氣候治理的貢獻者、全球生態文明建設的引領者，其政策的連貫性、一致性對於全球氣候治理具有重要的現實意義。習近平的講話體現了中國政府在應對氣候變化問題上的積極態度和強大決心，強調了“雙碳”承諾的確定性和自主性。同時，這也表明中國在全球氣候治理問題上的立場和態度，既願意承擔責任，又堅持自主決策權。

　　習近平指出，要健全美麗中國建設保障體系。統籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。

　　溫宗國認為，環保産業和環境服務業是政策驅動也是政策敏感型行業，市場的發展與政府的引導、政策的變化關係十分密切，如何能最大化發揮政策的作用需要頂層設計。長期來看，這些組合政策的出臺將極大提振産業發展，讓環保産業和環境服務業更有活力。

　　常紀文説，習近平指出要健全美麗中國建設保障體系，包括財政、稅收、市場、科技、信用、法治等，系統闡述了美麗中國建設保障體系的主要方面和改革要求，為未來中國生態文明體制改革和建設指明瞭方向，如將碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，這體現了改革的相關性、系統性和整合性。