閩台融合加速，和平統一邁出重要一步

　　標誌著和平統一邁出重要一步。

　　今年6月17日，中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧在第十五屆海峽論壇大會上宣佈，中共中央、國務院制定了《關於支援福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　9月12日，《意見》正式發佈。這無疑為海峽兩岸的融合發展打開了新的大門，也標誌著和平統一邁出重要一步。

　　層級更高、措施更細、領域更寬、招數更實

　　其實，自2018年以來，就加強和促進海峽兩岸融合發展，從中央到地方出臺過多個促進措施，如中央層面曾先後出臺《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“惠台31條”)，《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“26條”)，《關於應對疫情統籌做好支援台資企業發展和推進台資項目有關工作的通知》(簡稱“11條”)，以及《關於支援台灣同胞台資企業在大陸農業林業領域發展的若干措施》(簡稱“農林22條”)等惠台利民政策措施，完善保障台灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支援台胞台企參與“十四五”規劃、融入新發展格局，讓台灣同胞分享更多新發展機遇。而福建省也圍繞閩台融合發展出臺了“66條實施意見”，為把福建建成台胞台企登陸第一家園發揮了重要作用。

　　不過，相較于“惠台31條”等惠台措施，本次《文件》的特點可用“高、細、寬、實”來概括。《文件》是以中共中央、國務院名義頒布的，在層級上更高;而從具體促進兩岸融合發展的措施看，《文件》規定得融合內容更細;涉及的領域也更寬;尤其值得一提的是，有了中央授權和支援，福建省未來在貫徹落實《文件》時，操作時招數更實。

　　《文件》共有6大項共21條。在“總體要求”部分，讓“兩岸一家親、閩台親上親”社會氛圍更加濃厚。《文件》強調廈門與金門、福州與馬祖融合發展示範效應不斷顯現，平潭綜合實驗區對臺融合作用充分發揮。

　　記者還注意到，《意見》除鼓勵台灣民眾在福建購房置業，努力實現台灣居民居住證與大陸居民身份證社會面應用同等便利，還聚焦金馬地區，讓金馬民眾在廈門、福州享受同等待遇，打造同城生活圈。

　　《意見》提出推動閩台基礎設施應通盡通，暢通閩台與大陸其他地區連接通道。進一步優化、加密福建沿海與台灣本島及金門、馬祖客貨運航線;“鼓勵更多從未來過大陸的台灣同胞來閩走訪交流。”

　　《意見》支援兩岸大專院校在閩開展高水準合作辦學與多元化合作，支援台灣優勢特色産業企業以多種形式在閩參與職業學校股份制、混合製辦學;支援在閩各類企業特別是台企聘用更多台灣員工。加大在閩職業學校招聘台灣教師力度。

　　而在便利生活上，《意見》提出取消台胞在閩暫住登記。鼓勵台胞申領台灣居民居住證。台胞在閩定居落戶實現“願落盡落”，鼓勵台胞在閩購房置業;努力實現台灣居民居住證與大陸居民身份證社會面應用同等便利。

　　“支援廈門與金門、福州與馬祖深化融合發展”，《意見》強調，實施金門居民在廈門同等享受當地居民待遇，探索廈金合作共建基礎設施模式，加快推進與金門通電、通氣、通橋。支援馬祖居民在福州同等享受當地居民待遇，推進福州與馬祖通水、通電、通氣、通橋。支援福州新區與平潭綜合實驗區建立對臺融合協同機制。

　　而在産業方面，《意見》表明，建設兩岸標準共通服務平臺，鼓勵兩岸産學研企共同制定行業共通標準，探索建立台企資質評估及認證體系;推動設立兩岸産業融合發展基金，支援海峽股權交易中心“台資板”創新升級;促進台灣農漁業和中小企業在閩發展。

　　在陸台胞對《文件》感受：情意滿滿、信心滿滿

　　《文件》的公佈，對於在陸台胞而言涉及到其切身利益、發展信心。接受本報記者採訪的在陸台胞對《文件》的評價是“情意滿滿、信心滿滿”。

　　“看到中央支援福建探索兩岸融合發展示範區的具體方案正式發佈，我和我的團隊都很激動!”9月14日，已經紮根福建農村的台灣上趣智業鄉村規劃團隊項目管理負責人、鄉村景觀設計師張欣頤在接受本報電話採訪時抑制不住內心的喜悅。

　　“《文件》提到支援三明建設海峽兩岸鄉村融合發展試驗區，讓在三明農村已經紮根8年的我和整個團隊無比興奮與激動，難以想像中央文件居然規定得這麼細，細到具體對某個市發展什麼都做了規劃，這並不多見。”張欣頤説，“《文件》成為我們繼續紮根福建農村的最大理由、不竭動力、最強後盾。”

　　據了解，張欣頤和她的台灣上趣智業鄉村規劃團隊，自2015年以來便紮根福建鄉村，先後完成了三明市泰寧縣“耕讀李家”、泰寧縣“古儺大源”、尤溪縣“悠遊下村”、建寧縣“荷歡修竹”、寧德市壽寧縣“難忘下黨”、古田縣“圓瑛文化帶”、南平市建陽區“水美城交流中心改造”、平潭綜合實驗區“憶探平原”街道改造等鄉村振興項目，積極參與地方環境改造及産業轉型提升，並在推動兩岸鄉村交流、促進閩台鄉創産業共融發展上作出積極努力。

　　2009年，第一站就從台灣到達廈門的福建省政協列席委員、廈門市台商投資企業協會副會長范姜鋒表示，“《文件》為我注了一劑‘強心針’，我認定落腳福建是正確的選擇!而《文件》中所提到閩台之間生活、經貿、全域、人文等各方面的意見，也與我一直以來的工作若合符節，使我更加確信我們的方向是對的，未來，我將繼續攜手大陸合夥人、帶領我們的兩岸團隊，矢志不渝地走在探索海峽兩岸融合發展新路上，努力為建設兩岸融合發展示範區作出應有的貢獻。”

　　范姜鋒談到，鋻於台灣民眾對大陸的認知比較片面，可靠的消息來源較少，加上臺媒的各種誇張渲染……於是，他除了經營好廈門啟達臺享創業服務有限公司外，又著手建立新媒體矩陣，作為兩岸融合平臺的中層建築。

　　“通過這些努力，我們希望喚起台灣青年對於民族的認同，並進而登上大陸這片更廣闊的土地、尋求更廣袤的發展天地。”范姜鋒説，為了深化兩岸産業融合，他們還在台灣籌建“有范創業投資基金”，加速台灣青年優秀項目與各類的龍頭企業的“登陸”與“融陸”。此外，他們也在福建發起“第一家園台灣青年鄉建鄉創聯盟”，召集台青發揮所長投入鄉村振興産業中。

　　在上海某第三代半導體功率晶片設計公司從業的台青黃悅軒説，看到《文件》很羨慕在福建的台胞，不過，雖然《文件》講的是支援福建探索兩岸融合，但他也同樣是兩岸融合發展的受益者。

　　《文件》提到“加強要素保障，支援古雷石化産業基地、寧德動力電池集群等建設集聚兩岸資源要素有全球競爭力的産業基地、先進製造業集群。”黃悅軒説，“寧德的許多新能源公司也是我們提供技術服務的地方，而這些市場也給予了我們迭代技術的本錢，這種互利互惠、相輔相成的模式，我個人還是十分看好的。”

　　中國光大集團光大金融租賃公司轉型辦公室副主任、清華大學五道口金融學院博士後黃柏翔表示，本次發佈的《文件》不僅全面系統，亮點突出，更在促進兩岸融合發展上具有強烈的現實意義，進一步來説，福建兩岸融合發展示範區將是台灣同胞深度參與“中國式現代化”的重要抓手和平臺，“以我關注的經濟金融領域來講，深深感受到《意見》在‘鞏固、拓展、深化’三方面下了很大功夫。”

　　黃柏翔表示，所謂的“鞏固”，就是在台胞現有能在福建停居留的基礎上，《意見》明確要適度超前開展交通物流基礎設施建設，加密福建沿海與台灣本島及金門、馬祖客貨運航線，取消台胞在閩暫住登記等，這讓我們更有底氣邀請身邊更多“首來族”台灣朋友來大陸走訪看看，可説是以通促融的最好體現;關於“拓展”，《意見》胸懷“聚焦台灣百姓關切，情係台灣百姓民生”的“國之大者”，圍繞中小微企業、製造業、普惠金融、綠色發展等台灣一直以來重點關注但支援較為薄弱的環節，提出建設集聚兩岸資源要素的先進製造業集群、中小企業合作區、生態環境科技成果轉化平臺、鄉村振興合作基地、國家現代農漁業優質平臺，並將設立兩岸産業融合發展基金，這些創新平臺的打造都將讓以惠促融更有“保障”;而關於“深化”，《意見》不僅鼓勵兩岸同胞共同弘揚中華文化，還將加強兩岸青年就業創業平臺建設，不斷擴大閩台青年共同“朋友圈”和“事業圈”，以情促融，為台灣青年們進入大陸市場就業投資、生活紮根提供了絕佳機會!

　　最浪漫的事，是讓台胞和大陸一起幸福

　　北京大學國際關係學院台灣省籍博士王裕慶表示，“看見《文件》公佈的新聞，我非常快樂!那是因為，大陸很有誠意想讓台灣同胞，尤其是台灣青年深入參與發展機遇，來一起幸福。”

　　王裕慶表示，他特別仔細閱讀了《文件》中一個非常重要的內容——針對台灣青年交流和參與振興鄉村機會的內容。王裕慶説，有句俗話説得好，“兄弟一起奮鬥情感才會深”，鄉村振興工作就是一個很好的機會，一個讓兩岸青年人發揮長才一起奮鬥增進情感的方式，更早點讓台灣青年進入大陸鄉村參與振興。此外，王裕慶認為，《文件》裏談到兩岸小學中學交流也很新穎，“我一直建議大陸要多創造機會讓台灣中小學生來大陸走走看看，不僅是帶他們看歷史文化，我們還可以帶他們去看看火箭發射，讓他們體會身為中國人的榮耀。”

　　王裕慶説，《文件》誠意滿滿、善意滿滿，體現大陸真心想與台胞一起幸福，一起發展，“中華民族偉大復興肯定不會也不能落下台胞，台胞一定要珍惜眼前機遇，與大陸一起成長，一起幸福，讓兩岸最浪漫的事一起實現。”

　　台灣新黨副發言人遊智彬表示，新黨樂於看到《文件》公佈，這為兩岸中國人走向融合提供了新機遇新利好。他表示新黨期待加快推進與金門通電、通氣、通橋，而且支援金門共用廈門新機場，讓“金門廈門門對門、兩岸鄉親心連心”，期待廈金進一步由點帶面，推進兩岸的社會經濟融合，“事實證明，和平不僅是人類命運共同體的主旋律，和平互惠也是兩岸同胞心靈契合的主旋律，唯有兩岸融合才能帶來台海局勢的穩定與繁榮。”

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觀察：下好海峽兩岸融合發展這盤棋

　　深化海峽兩岸融合發展是習近平總書記提出的新時代對臺工作的重大政策主張。兩岸融合發展不僅是實現兩岸同胞“心靈契合”的切實舉措，更成為落實“兩岸一家親”“兩岸命運共同體”和“共圓中國夢”等對臺工作理念的重要途徑，這也是增進台灣同胞的一個中國認同、推進祖國完全統一進程的一項“民心工程”。福建在對臺工作全局中具有獨特地位和作用，因此，福建探索海峽兩岸融合發展新路，建設兩岸融合發展示範區，對於推進祖國統一進程的整盤棋而言至關重要，我們必須下好它。

　　黨的二十大報告指出，“深化兩岸各領域融合發展，完善增進台灣同胞福祉的制度和政策”。福建作為對臺工作的前沿地帶和主要陣地，與台灣一水之隔，台灣同胞有近80%的祖籍地都來自福建，特別是這些年常説的“閩台五緣”，即具有“地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久”的特殊淵源關係。在福建探索海峽兩岸融合發展和建設兩岸融合發展示範區不僅對未來實現和平統一有重要作用，同時對其他省份開展與台灣融合發展也有重要的借鑒意義。

　　事實上，在過去的十多年裏，福建省依託“五緣”優勢，認真學習和貫徹習近平總書記關於對臺工作的重要論述和對臺工作的重要指示批示精神，尤其是落實習近平總書記2019年3月10日在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議和2021年3月25日在福建考察時作出的“要探索海峽兩岸融合發展新路”和“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇於探索海峽兩岸融合發展新路”的重要指示方面，注重頂層設計，突出先行先試，努力探索更多應通盡通的路徑模式、惠台利民的政策舉措，在促進兩岸同胞心靈契合的方式方法上鉚足了勁，取得了顯著效果：

　　——福建省《關於探索海峽兩岸融合發展新路的實施意見》出臺，“省委探索海峽兩岸融合發展新路工作推進小組”成立，政策落實、台胞權益保障等機制不斷完善，閩台各領域融合不斷深化……

　　——閩台合作的三大主導産業率先報捷。電子資訊産業從“填屏補芯”佈局階段升級為“增芯強屏”攻堅階段;石化産業上下游産業鏈逐步完善;機械裝備業朝智慧化、高端化發展，閩台精密機械産業園年産值超10億元……

　　——福建建成全國最大的海峽兩岸農業合作試驗區，共有台資農業項目2600多個，為全國之最;擁有6個國家級台灣農民創業園，數量居全國之冠，最先啟動零關稅進口台灣農産品的廈門口岸成為大陸最大的台灣水果集散中心。2021年，“農林22條措施”全面落地，農業利用台資項目數和實際到資規模保持大陸首位。

　　——全業態覆蓋使金融合作躍上新臺階。福建已累計上市8家台企，約佔大陸的20%。廈門兩岸股權交易中心實現“一地掛牌、兩地展示”，兩岸首家全牌照合資證券公司金圓證券于2020年在廈門開業。2021年，閩台貿易額增長26.1%，突破千億元。

　　——2018年8月，福建泉州正式向金門供水。經過23年努力，“兩岸一家親、共飲一江水”終成現實。目前，福建向金門日供水1.7萬噸;金馬通電項目福建側工程開工建設;已具備向金馬船運供氣條件。做到了“應通盡通，能通先通”。

　　……

　　應該説，在探索海峽兩岸融合發展上，福建邁出了一個又一個步伐，探索出一條又一條的新路子。但同時，儘管福建的一些探索和出臺的很多政策措施務實有效，但畢竟只是地方上的“土政策”，與國家層面的一些政策並不一定一致，而且一些政策並無法律或政策依據，諸如落實台胞在閩就業、就醫、住房、養老服務、社會救助制度保障等眾多方面就出現了想到或想不到的問題與阻力，而這些問題關係到閩台融合發展的效果，甚至成敗，但要想解決並非福建省級層面所能達到的，它涉及中央很多政策的調整與授權。

　　關鍵時刻，中共中央、國務院制定的《關於支援福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》，堅持問題導向，突出先行先試，擴大授權賦能，為福建省在探索海峽兩岸融合發展方面的持續推進，在政策和制度創新方面提供了廣闊前景與可能，這個文件的出臺可謂恰逢其時。

　　在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐，是黨中央賦予福建的重大歷史使命、重大政治責任、重大歷史機遇。

　　中共中央、國務院《關於支援福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》的發佈，表明原來阻礙探索海峽兩岸融合發展的種種政策障礙被破除，中央賦予了福建更多權利更大空間，接下來的關鍵，要看福建如何用好這個支援政策，如何下好海峽兩岸融合發展這盤事關兩岸和平發展與和平統一大局的大棋。

　　要下好這盤棋，福建還要對標對表，按照習近平總書記強調的，“對臺工作既要著眼大局大勢，又要注重落實落細。兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通，努力把福建建成台胞台企登陸的第一家園。”“要加強兩岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到廣大台灣同胞的心裏，增進台灣同胞對民族、對國家的認知和感情。”“要在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發展思想，對台灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務那樣造福台灣同胞。”

　　唯有這樣去做，探索海峽兩岸融合發展才能進一步形成工作合力，才能著力提升閩台經貿合作暢通、基礎設施互通互聯、能源資源互通、行業標準共通，突出以通促融、以惠促融、以情促融，建設好台胞台企登陸的第一家園，以福建為窗口充分展示中國特色社會主義的制度自信和制度優勢，團結爭取更多台灣同胞共同致力於祖國統一大業。(高楊)

　　來源：人民政協報