2023看中國|就業政策展望——穩中求進、就業形勢繼續改善

【華夏經緯網綜合媒體報道】今年以來，隨著一系列擴大內需、提振信心、防範風險的政策效應逐步顯現，經濟運作回升向好，就業形勢持續好轉。前三季度，全國城鎮調查失業率平均值為5.3%，比上年同期下降0.3個百分點。

總的來看，今年以來各地區、各部門認真貫徹落實黨中央決策部署，推動就業政策持續顯效，就業主要指標運作平穩，重點群體保障有力，就業形勢持續好轉。下一階段，要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，推動經濟運作持續好轉，就業形勢繼續改善。

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就業形勢總體穩定 三季度持續好轉

三季度就業形勢進一步向好。三季度城鎮調查失業率平均值為5.2%，與二季度持平，比一季度下降0.3個百分點，比上年同期下降0.2個百分點。三季度正值暑期，受到氣候炎熱、災害性天氣較多、戶外工作機會減少等季節性因素影響，若扣除季節因素，三季度就業形勢在二季度基礎上進一步向好。

城鎮調查失業率連續兩個月下降。從三季度各月情況看，7月份城鎮調查失業率為5.3%，8月份為5.2%；9月份繼續下降至5.0%，低於上年同月0.5個百分點，為今年以來單月最低值。

農民工就業持續改善。隨著經濟持續恢復，接觸型聚集型服務業明顯回升，市場用工需求增加，就業政策持續顯效，農民工就業形勢不斷改善。前三季度，城鎮外來農業戶籍勞動力失業率平均值為5.1%，比上年同期下降0.5個百分點。三季度城鎮外來農業戶籍勞動力失業率為4.6%，比二季度下降0.4個百分點，低於上年同期0.6個百分點。從三季度各月情況看，7月份，城鎮外來農業戶籍勞動力失業率為4.8%，比上月下降0.1個百分點；8月份為4.4%，是近年來月度較低水準。9月份城鎮外來農業戶籍勞動力失業率為4.7%，比上月上升0.3個百分點，低於上年同月0.8個百分點，仍處於歷史同期較低水準。

31個大城市就業形勢好轉。三季度31個大城市城鎮調查失業率平均值為5.3%，比二季度下降0.2個百分點，比上年同期下降0.3個百分點。從三季度各月情況看，31個大城市三季度各月失業率延續年內持續下降趨勢，7—9月連續三個月下降，分別為5.4%、5.3%和5.2%，9月份，31個大城市城鎮調查失業率比上月下降0.1個百分點，低於上年同月0.6個百分點。

穩就業政策持續顯效

就業是最基本的民生，是經濟發展的“晴雨錶”、社會穩定的“壓艙石”。

據人社部最新數據顯示，1-6月，全國實現城鎮新增就業678萬人，完成全年目標任務的57%。今年以來，城鎮調查失業率整體呈下降局勢，6月份回落至5.2%，低於預期控制目標。

“隨著經濟進一步企穩向好，對就業的支撐能力不斷增強，加上穩就業政策效力逐步釋放，就業形勢將持續保持穩定。”人力資源社會保障部就業促進司副司長陳勇嘉表示。

穩就業需持續加力

日前，國家統計局發佈上半年經濟運作情況。數據顯示，6月份，全國城鎮調查失業率為5.2%。其中，16-24歲、25-59歲勞動力調查失業率分別為21.3%、4.1%。據教育部統計，2023年，中國高校畢業生達1158萬人。

21.3%的青年調查失業率，加之今年普通高校畢業生規模再創新高，引起了廣泛的關注。

“隨著大學畢業生逐步進入勞動力市場，從季節上、歷史上來看，每到畢業季的時候，青年人失業率都會有所上升。”國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付淩暉表示，當前青年人的“求職難”和部分行業“招工難”並存，就業的總量壓力和結構性問題還是存在的。

從求職端看，一些畢業生告訴記者，今年已經很努力地在找工作，但是企業從開始接收簡歷到最後錄取的時間週期變長。另外許多單位都要求一定實踐經驗，但之前受疫情影響，確實缺乏線下實習。

從招聘端看，“確實現在招聘量還沒有恢復到2019年水準。一些行業還在恢復期，部分企業特別是中小企業經營還面臨困難，所以會放緩招聘步伐，不可避免地影響就業。”西安市人才服務中心主任宋小強表示。

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多地釋放穩就業積極信號

“當前，影響就業的內外部不確定不穩定因素較多，重點群體特別是高校畢業生等青年群體就業面臨較大壓力，落實就業優先政策、幫助重點群體解決就業問題仍將是亟需切實辦好的一件大事。”國家發改委政策研究室主任金賢東表示。

近年來，隨著經濟結構持續優化，新技術、新産業、新業態不斷涌現，職業變遷加速。在智慧製造、數字經濟、社會服務需求等諸多領域，這些新職業新工種在挖掘發展新機遇的同時，也為大學生提供了更多就業選擇。國務院就業工作領導小組辦公室就業領域專家庫成員、廈門大學教育研究院教授王洪才認為，新職業蘊含了就業競爭和薪酬待遇等方面的發展機遇，為大學生提供了更多的選擇機會，“另一方面，大學生朝氣蓬勃，具有探索精神，掌握數字技術方面比社會其他群體具有優勢，新業態新職業也需要大學生的加入。”

眼下，“網際網路+”就業服務新模式逐漸推廣。廣東外語外貿大學學生就業創業中心副主任苗磊介紹，學校以直播帶崗模式，組建了一支師生直播團隊，針對重點行業、學生關注度高的用人單位開展專場直播帶崗活動。在山東省淄博市淄川區，當地的人才服務中心每天開設2小時線上“直播帶崗”和線上答疑，為畢業生和用人單位搭建溝通平臺。據淄川區公共就業和人才服務中心張春燕介紹，自直播上線以來，當地已累計開展線上直播661場，拍攝企業招聘政策解讀視頻600余條，累計觀看人次超過2100萬。

貫穿整個就業季，一場場就業招聘會幫助學生不出校門就能了解優質崗位。從去年7月到今年6月，黑龍江省高校累計走訪企業1.2萬家，開拓就業崗位18.2萬個。7月初， 江西南昌舉行專場招聘會，152家參會企業帶來了3095個崗位，涉及網際網路、建築業、教育類等11個行業，其中專精特新企業佔比62%，吸引了不少高校畢業生前來諮詢、應聘。

穩就業政策效力逐步釋放

為緩解“求職難”“招工難”並存的就業結構性矛盾，今年以來，人社部等相關部門推出系列穩就業政策，就業服務不斷提質增效。數據顯示，1至6月，全國發放就業補助資金528億元，階段性降低失業、工傷保險費率為企業減少成本超過860億元，失業保險基金穩崗支出176億元。上述穩就業政策釋放紅利超1500億元。

陳勇嘉表示，1-6月，全國實現城鎮新增就業678萬人，完成全年目標任務的57%。城鎮調查失業率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個百分點。“上半年我國就業形勢保持總體穩定。”

就業總體改善的主要原因，是經濟恢復向好、服務業加快增長、穩就業政策顯效。“上半年，國內生産總值同比增長5.5%，增速比去年明顯加快，經濟規模的擴大必然帶來市場需求的增加，帶來企業用工需要的增多，促進就業形勢總體好轉。”付淩暉説。同時，服務業點多面廣，吸納就業能力比較強，今年以來交通運輸、住宿和餐飲業、旅遊等接觸型服務行業恢復勢頭較好，對就業擴大帶動明顯。“隨著經濟恢復向好，穩就業政策持續顯效，勞動力市場趨於活躍，就業形勢總體改善。”

（綜合自新華社、中新網、中國經濟網、光明網）