平議臺積電龍潭廠喊停事件

龍潭地主反對民地被徵收為科學園區用地，多次舉行陳情抗議，臺積電桃園龍潭廠建廠計劃，正式喊停。（台灣《工商時報》資料照片）

在去年台灣地區“九合一”各縣市選戰期間熱鬧宣佈的臺積電桃園龍潭廠建廠計劃，在上周正式喊停，主要原因是“反龍潭科學園區第三期擴建案自救會”的地主多次舉行陳情抗議，反對民地被徵收為科學園區用地。臺積電隨即在17日發出新聞稿，表示經過內部評估後，在現階段條件下無法進駐尚在規劃中的龍潭三期科學園區，原定的1.4奈米新廠將另尋他處。

微妙的是，與龍潭科學園區有關的各級單位，包括桃園市政府、“國科會”與臺經濟部門等，立即宣示各自立場撇清責任，而且幾乎都沒有試圖挽回臺積電回到龍潭。高雄、台南、台中等地方政府則第一時間表態爭取臺積電前往設廠，而抗議土地被徵收的龍潭自救會，在兩天后仍然前往新竹科學園區管理局抗議，自救會員舉著“今天拆家園、明天拆台當局”、“反對巧取豪奪”的標語，要求竹科管理局回答園區擴建計劃疑義。

我們先跳開龍潭新廠喊停後引發的政治口水，臺積電在龍潭自救會陳抗行動加溫的初期即宣佈退出，顯示臺積電對於群眾抗爭事件敏感，對臺積電的穩健經營與股東權益做出了正確的決策。臺積電有美國亞利桑那廠、日本熊本、德國德勒斯登等海外設廠計劃多線進行，而島內同時有已經在整地的新竹寶山2奈米新廠，預計在2025年量産，還有位於竹南的AP6B、AP6C兩座先進封裝新廠。此外，早先規劃在高雄設置2座12吋廠，7奈米及28奈米製程的建廠計劃，也在8月變更為比新竹寶山稍晚量産的先進2奈米廠。

相較于全面開動的新廠建設計劃，桃園龍潭原本規劃最先進、但是量産更晚的1.4奈米廠，原本就沒有時程上的壓力，臺積電配合科學園區管理局的規劃進度，在土地、水電各方面配套都完善的前提下推動建廠工作，本是沒有爭議的專業決定。

問題在於龍潭三期計劃是在選舉熱潮中，揠苗助長的早産兒，去年在“九合一”地方選舉的熱烈選戰中，當時的台當局行政機構負責人蘇貞昌大陣仗率領跨部門官員與當時的市長鄭文燦、民進黨市長候選人鄭運鵬一起到龍潭視察，一週後鄭文燦即以提升“民主晶片”為由宣佈臺積電落腳龍潭。然而龍潭科學園區既有土地已經使用將近100％，擴增三期計劃必須徵收大量民間土地，選後各單位雖然依照權責推動龍潭三期計劃，最困難的土地徵收任務則落在新任桃園市長張善政的身上。

在土地尚未徵收、其他配套條件都還在紙上談兵的階段，就為了拉抬選票過早宣佈設廠計劃，是選舉考慮高於一切的政治操作。蘇貞昌在龍潭廠破局後宣稱“選對人很重要”、“地方政府無法配合，讓大好機會流失”等，更顯示政治人物把臺積電設廠當作選舉炒作題材的真相。

土地徵收原本就是高度敏感的政治議題，特別是臺積電動見觀瞻，設廠計劃往往引發地方人士的土地炒作風潮。十幾年前推動的南科刺激了台南土地與住宅飆漲炒作，近年的高雄與日本熊本設廠計劃也同樣引爆當地房地産價格大漲，而原本人口密集的桃園龍潭，地主有樣學樣，劃入園區計劃內的地主預期心理高漲，周邊土地更被地方人士圈養炒作，使得桃園市政府徵收困難度大增，最終胎死腹中的命運，早在各方預期之內。

政治力量的介入，成為臺積電以及正規經營廠商的重大干擾，美國對中國大陸發動科技戰後要挾臺積電前往設廠，拜登去年底以美國總統之尊親赴亞利桑那出席裝機典禮（First Tool-in），拜登雖然表態支援臺積電，但是他又在會場中突然高喊支援工會，當場引起美方參與建廠人員的熱烈掌聲，也埋下臺積電設廠種種難以克服的障礙。而美國聯邦與地方政府的財政補貼遲遲未能到位，美國商務部甚至還提出難以執行的獲利返還條件，都可以看出臺積電在政治壓力下遭遇難以掌控的政治風險。

台當局的核心任務本該是推動産業發展、創造就業、提升民眾福祉，但是一切以選票優先的政治人物，拿尚未成熟的投資案騙取選票，反而成為干擾企業正常經營、不斷製造紛擾的亂源。臺積電因應得宜，及早叫停龍潭廠的案例，值得所有企業經營者當成重要教案。（來源：台灣《工商時報》）