對東協出口衰退深不見底 台灣經濟走下坡路

台灣地區對東協出口逐年降低、衰退深不見底。（台灣《中國時報》資料照片）

台灣地區景氣對策訊號在上月轉為黃藍燈，終結去年11月以來連十藍的窘境，但誠如解釋此變化的台灣“國發會”基層官員所言，“變燈是轉折過程，未必會非常平穩，是否會再變回藍燈，要再看後續狀況。”這次變燈，基於去年低基期因素，未來確實有可能再改變。

景氣燈號只是預測景氣變動的訊號之一而已，其他的訊號均顯示經濟動能的不足。最明顯的，就是民間投資。依據統計，在2020年新冠疫情期間，民間實質投資的年成長率還有約5%，2021年報復性地高達近19%，去年也有6.2%，但是到了今年，慘不忍睹，第一季負4.8%、第二季負11.3%，預估第三季和第四季都將是負數，全年共下降約6%。

為什麼民間投資下降，除了全球景氣不好以外，當然和台灣地區的國際地緣風險和政治風險有關。民間投資不是台當局或公營事業投資，是民間自己拿錢出來投資，這裡面也包含外國人在台灣的生産性（實體）投資。民間投資卻步，就是未來經濟和就業減緩的警訊。

在金融面，台灣的資金不斷地在外流，包含今年上半年本來源源不斷而來的金融性外資投資，在下半年開始外流。這可能和台灣地區的國際地緣風險和政治風險有關，也可能和利率政策有關。

台灣的通貨膨脹率在最新的8月數字為年增2.5%，但台灣地區貨幣機構定的重貼現率只有1.875%，實質利率為負。美國類似性質的聯邦基金利率則為5.25%-5.5%，高於通貨膨脹率。台灣地區貨幣機構的保守政策對房價不再向下調整有利，但對通貨膨脹和新台幣的匯率極端不利。以新台幣表示的美元價格，已經從本年2月6日的29.95，上升到目前的32.5左右，而且據了解，這還是依靠台灣貨幣機構經常性進場耗費外匯存底，用人為的方式來支撐新台幣的結果。

台灣地區的出口也出現警訊。在中美貿易對峙持續進行的時刻，東協作為一個替代供應鏈，對台灣的廠商有關鍵影響。理論上，台商在東協的投資增加、生産增加，也同時會增加對台灣中間産品的需求，這會使得台灣對東協的出口增加。

但實際情況不然。2020年新冠疫情，台灣地區對東協出口衰退1.33%，不令人意外；2021及2022年回升到年增率分別約32%和15%，是報復性補償和正常成長；但是從去年11月以來，趨勢已經走調，今年前9個月，累計對東協出口的美元金額，則已經比去年同期下降了約10.5%。東協出口占台灣全體出口比重呈現逐年降低，從2016年的18.36％降到2022年的16.81％。

政經情勢變化以及民進黨所謂“新南向政策”未能達到效果，都造就了這種趨勢，但另外還有一個重點，就是RCEP（區域全面經濟夥伴協議）從今年6月起全面生效。這個自由貿易區的成員，除東協10國外，還有中國大陸、日、韓、澳、紐西蘭。台灣地區的經濟和這15個經濟體密不可分；由於兩岸關係的持續對峙和惡化，台灣地區沒有機會參加RECP，對投資和貿易的負面衝擊是可以想像的。

月前余紀忠基金會舉辦研討會，出席者施振榮先生説：“台灣具有科技能量，只要不戰爭，半導體會一直領先下去；但台灣缺的是軟體應用及大型系統軟體能力，需有任務導向的舞臺，台灣不缺人才，只缺舞臺。”真是一語道破。但“不戰爭”還不夠，還不能有日益惡化的兩岸關係和日益升高的敵意；因為這些都會塑造未來戰爭風險的氣氛，影響投資意願。

另外，光有“舞臺”也還不夠，還需要有一個可以在國際上和別人立於同樣立足點的“平臺”。沒有平臺，就是墻。凡不在電子類無關稅協議內的出口品，包含台灣本來很拿手的石化産品和機械産品而言，這會是一場不公平競爭的開始：業者必須跨過關稅的高墻，才有生存的機會。

要之，現在台灣的經濟情況，在種種風險和不利的內外情況下，絕對不可能我行我素，一切照舊。Business As Usual的思維不可能存在了，如果一切照舊，經濟勢必繼續走向下坡：改變，才有機會。而改變的第一步，就是必須面對問題，而不能像鴕鳥一樣，把頭埋到沙裏，假裝看不到。（作者朱雲鵬為台灣東吳大學講座教授、前台灣地區行政機構“政務委員”/來源：台灣《中國時報》）