中國設立新疆自貿試驗區 助建亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡

天山腳下的烏魯木齊市城區一角。（圖源：新華社）

【華夏經緯網綜合報道】在我國自貿試驗區建設十週年之際，國務院印發《中國(新疆)自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》），這是我國第22個自貿試驗區，也是我國在西北沿邊地區設立的第1個自貿試驗區。11月1日，新疆自貿試驗區正式掛牌成立，標誌著新疆自貿試驗區建設全面啟動。業內人士指出，設立新疆自貿試驗區可以充分發揮新疆“五口通八國，一路連歐亞”的區位優勢，助力絲綢之路經濟帶核心區建設，打造亞歐黃金通道和國家向西開放的橋頭堡。

實施範圍實現重要突破 三大片區各有側重

新疆自貿試驗區的成立被賦予重要意義。《方案》指出，建立新疆自貿試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的重要戰略舉措。以往自貿試驗區範圍一般限于120平方公里以內，此次為更好地發揮新疆自貿試驗區服務國家戰略的作用，實施範圍達到了179.66平方公里。

根據《方案》，新疆自貿試驗區涵蓋三個片區：烏魯木齊片區、喀什片區、霍爾果斯片區。這三個片區均有重點樞紐口岸。商務部有關負責人表示，將依託口岸和通道優勢，從提升貿易便利化水準、培育外貿新業態新模式和推進內外貿一體化方面，支援新疆自貿試驗區對外貿易創新發展。

烏魯木齊片區依託陸港空港聯動發展區位優勢，加強陸港型國家物流樞紐建設，重點發展國際貿易、現代物流、先進製造業、紡織服裝業及生物醫藥、新能源、新材料、軟體和資訊技術服務等新興産業，積極發展科技教育、文化創意、金融創新、會展經濟等現代服務業，打造與中亞等周邊國家交流合作的重要平臺。

喀什片區依託國際貿易物流通道優勢，做大做強外向型經濟，重點發展農副産品精深加工、紡織服裝製造、電子産品組裝等勞動密集型産業，大力推動進口資源落地加工，積極培育國際物流、跨境電商等現代服務業，打造聯通中亞、南亞等市場的商品加工集散基地。

霍爾果斯片區依託跨境合作及陸上邊境口岸型國家物流樞紐等優勢，重點發展跨境物流、跨境旅遊、金融服務、展覽展示等現代服務業，做大做強特色醫藥、電子資訊、新材料等産業，打造跨境經貿投資合作新樣板。

9月6日，在霍爾果斯公路口岸等待出口的車輛。（圖源：新華社）

打造開放型特色産業體系 建設對外開放大通道

新疆是中國向西開放的前沿和重要門戶。《方案》在戰略定位和發展目標中，明確了打造一流營商環境、提升貿易便利化水準、做大做強傳統優勢産業、強化與周邊國家經貿合作等25個方面的具體舉措，努力建成營商環境優良、投資貿易便利、優勢産業集聚、要素資源共用、管理協同高效、輻射帶動作用突出的高標準高品質自由貿易園區。

商務部副部長郭婷婷表示，新疆自貿試驗區的設立，將有利於把自貿試驗區的制度創新優勢和新疆的區位優勢疊加起來，進一步激發新疆經濟社會發展的內生動力，促進高水準開放，推動高品質發展，更好惠及人民群眾和經營主體。

根據《方案》，新疆自貿試驗區將營造良好發展環境，服務構建新發展格局。將加快推進高水準對外開放，促進政府職能轉變。推動貿易、投資、金融、人員流動等領域的自由化便利化，激發經營主體活力。大力推進科技創新，聚焦優勢領域，積極推動構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化”的全過程創新生態鏈。

打造開放型特色産業體系，著力推動高品質發展。將做大做強傳統優勢産業，推動製造業轉型升級，促進數字經濟創新發展。積極承接中東部先進裝備製造業和勞動密集型産業轉移，培育新能源、新材料等高新技術企業，參與國家算力網路體系，積極融入全國統一大市場。

建設對外開放大通道，深化向西開放多領域交流合作。立足發揮新疆區位優勢，強化與周邊國家的互聯互通，建設聯通歐亞的綜合物流樞紐，加強與中亞國家和上海合作組織國家在經貿、産業、能源、科技等領域的合作，建設內陸和沿邊開放的新高地。

在新疆巴裏坤哈薩克自治縣拍攝的（北）京新（疆）高速公路上的一處出入口（2021年6月28日攝，無人機照片）。（圖源：新華社）

自貿試驗區為經濟高品質發展注入強勁動能

自2013年9月上海自貿試驗區掛牌運作以來，我國自貿試驗區建設已走過十年曆程。這十年來，自貿試驗區在貿易、投資、金融、航運、人才等方面對接國際通行規則，推出了一大批基礎性、開創性改革開放舉措，形成了許多標誌性、引領性制度創新成果，培育了一批具有國際競爭力的産業集群，站在了中國高水準對外開放的前列。

據了解，2022年，21個自貿試驗區實際使用外資2225.2億元，實現進出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，佔全國的17.8%。2023年上半年，21個自貿試驗區實際使用外資達到1296.6億元。總體來看，21個自貿試驗區以不到千分之四的國土面積，吸引了佔全國18.4%的外商投資，實現了18.6%的進出口總額。

目前，我國已分批次建立自貿區和自貿港，形成了東西南北相互協調、陸海空統籌聯動的開放態勢。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室主任楊光普表示，堅持高標準對標國際經貿規則，全國各自貿試驗區在為國家試製度、為地區謀發展方面都取得了顯著成果。得益於這些開放紅利的持續“滋養”，相關産業快速發展，産業鏈不斷延長，産業競爭力明顯上升，有力提升了我國在參與國際競爭中的主動權和話語權。

此次新設新疆自貿試驗區已經是自貿試驗區第七次擴容。新疆自貿試驗區承擔著國家賦予的129項改革試點任務，促進投資便利化、增強金融服務功能、推動數字經濟發展、加強人才服務保障等方面的一系列舉措都將在新疆實施。商務部指出，這些試點任務的實施將進一步優化投融資環境，為充分利用國內國際兩個市場、兩種資源創造有利條件，帶動新疆自貿試驗區更大力度、更加有效地吸引人才、資本和技術，激發數據要素作用，推動高品質發展。

7月22日，遊客在新疆塔城巴克圖中哈邊民互市絲路文化商品城參觀遊覽。（圖源：新華社）

今年以來，作為絲綢之路的核心區，新疆的外貿活力也正在逐步恢復。烏魯木齊海關發佈的新疆外貿數據顯示，今年前三季度，新疆外貿進出口總值為2528.4億元，同比增長47.3%。這是新疆外貿進出口總值首次突破2500億元，已超2022年全年外貿水準，外貿規模創下歷史新高。

隨著對外開放持續深入，新疆對外貿易市場更加多元化。今年前三季度，中國新疆對前三大貿易夥伴哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克進出口值分別同比增長71.2%、32.5%、93%。中國新疆對共建“一帶一路”國家進出口值同比增長49.7%，對中亞五國進出口值同比增長53.8%。

這十年來，隨著共建“一帶一路”深入推進，新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區、一個樞紐地帶。新疆自貿試驗區的建設，在新疆開放發展進程中具有重大標誌性、里程碑意義。新疆自貿試驗區作為我國西北沿邊地區首個自貿試驗區，必將對新疆經濟社會發展産生重大而深遠的影響，為中國推進高水準對外開放提供有益經驗。

(資料來源：新華社、中國政府網、央視新聞)