【潮起東方·中國外交之中國智慧】世界聚焦巴以衝突 中國方案獲得國際認可

【導語】從發佈《全球安全倡議概念文件》《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》兩份重磅文件，到成功斡旋沙特和伊朗恢復外交關係，再到舉辦中國共産黨與世界政黨高層對話會、提出全球文明倡議……今年以來，中國特色大國外交不斷開創新局面，中國方案、中國擔當、中國智慧為世界注入更多確定性和正能量。正如中國前任外交部長秦剛所説：新征程上的中國外交，是充滿光榮夢想的遠征，是穿越驚濤駭浪的遠航。惟其艱巨，更顯榮光。

作為聯合國安理會常任理事國，中方在推動和平解決巴勒斯坦問題上從未缺席。自10月7日本輪巴以衝突爆發以來，中方積極勸和促談，推動停火止戰，向加沙地帶提供緊急人道主義援助，並將根據加沙人民需要，繼續提供物資援助。中方發揮的作用有目共睹，得到國際社會尤其是阿拉伯、伊斯蘭國家的廣泛認可。

11月15日，在位於紐約的聯合國總部，安理會就涉巴以局勢的決議草案進行表決。（圖源：新華社）

中國出手解決巴以衝突

時至今日，本輪巴以衝突已經持續了近兩個月，造成大量平民傷亡和人道主義災難，嚴重衝擊中東地區和國際社會安全穩定。一段時間以來，中方不斷為推動衝突降溫、保護平民而努力，為擴大人道救援、防止人道災難而奔走，展現了大國的責任擔當，也再次證明了中國始終是世界和平的建設者、國際秩序的維護者。

一個決議：中國推動安理會首次就巴以局勢通過決議

11月15日，中國擔任聯合國安理會輪值主席國期間，推動安理會通過了關於巴以問題的第2712號決議。這是10月7日巴以新一輪衝突爆發以來安理會首次通過有關決議，也是2016年底以來安理會就巴以問題通過的第一項決議，開啟了推動停火的初始步驟，有助於避免更大人道危機和災難。

決議呼籲在整個加沙地帶緊急實行“有足夠天數”的長時間人道主義暫停並建立人道主義走廊，以保障人道主義準入；向整個加沙地帶更便利地提供包括飲用水、電力、燃料、食品、醫療物資在內的基本物資和服務；推動核心基礎設施的修復；保障緊急救援和恢復工作，包括在被毀壞房屋中搜尋失蹤兒童和傷病兒童及其照料者的醫療後送。

決議要求各方恪守國際法規定的義務，尤其是關於保護平民，特別是保護兒童的條款。決議敦促立即無條件釋放被巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)和其他組織扣押的人質。決議敦促各方避免剝奪加沙平民賴以生存的基本服務和人道援助。

決議由馬爾他起草，獲得安理會15個成員中12個成員支援。美國、英國、俄羅斯投了棄權票。在安理會就決議草案進行表決前，俄羅斯對決議草案提出口頭修正案，呼籲立即實行持久和持續的人道主義休戰，從而促成敵對行動的停止。俄羅斯的修正案未能獲得足夠的贊成票。

在11月16日外交部例行記者會上，外交部發言人毛寧表示，中國始終支援一切旨在推動停火止戰、恢復和平的努力，歡迎任何有利於保護平民、緩解人道主義危機的倡議。作為安理會本月輪值主席國，中方積極推動安理會採取有意義、負責任的行動。中方希望根據決議要求，立即實現持久的人道主義暫停，確保有足夠天數的停止敵對行動，以便聯合國人道主義機構等全面開展人道主義行動。

11月21日晚，習近平主席出席金磚國家領導人巴以問題特別視頻峰會併發表題為《推動停火止戰 實現持久和平安全》的重要講話。（圖源：新華社）

一份賀電：習近平向“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會所致賀電

11月29日，聯合國舉行“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會，中國國家主席習近平向大會致賀電。國際社會高度評價習近平主席的賀電，認為賀電再次體現中方對巴勒斯坦問題的高度重視和勸和促談的重要主張，相信中國將繼續攜手國際社會，秉持共同安全理念，全力推動停火止戰，為巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決作出積極貢獻。

習近平在賀電中指出，巴勒斯坦問題是中東問題的核心，關乎國際公平正義。巴以衝突癥結在於巴勒斯坦人民遲遲無法實現獨立建國的合法民族權利。巴以衝突迴圈往復的慘痛教訓充分説明，只有秉持共同安全理念才能實現可持續安全。國際社會必須緊急行動起來，聯合國安理會應該切實負起責任，全力推動停火止戰，保護平民安全，制止人道災難。在此基礎上，儘快重啟巴以和談，儘早實現巴勒斯坦人民建國權、生存權、回歸權。

習近平強調，中國一貫堅定支援巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業。解決巴勒斯坦問題的根本出路在於建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。巴勒斯坦經濟民生需求應該得到保障，國際社會應該加大對巴勒斯坦發展援助和人道主義幫扶。要堅持和談正確方向，儘快召開更具權威性的國際和會。

習近平表示，中方提出全球安全倡議，主張通過對話協商解決國家間的分歧和爭端，支援一切有利於和平解決危機的努力。中國在巴勒斯坦問題上將繼續主持公道正義，積極勸和促談，一如既往向巴方提供人道和發展等援助。作為聯合國安理會常任理事國，中國將繼續同國際社會共同努力，凝聚國際促和共識，推動巴勒斯坦問題回到“兩國方案”的正確軌道，早日得到全面、公正、持久解決。

11月29日，在聯合國安理會本月輪值主席國中國倡議下，安理會舉行巴以問題高級別會議。（圖源：新華社）

一場會議：中方主持安理會巴以問題高級別會議

11月29日，在中國的倡議下，聯合國安理會舉行巴以問題高級別會議。會議由中共中央政治局委員、外交部長王毅主持，近20個國家的外長和高級別代表以及所有安理會成員出席。聯合國秘書長古特雷斯、聯合國中東和平進程特別協調員溫尼斯蘭德向會議作了形勢通報。

王毅表示，本輪巴以衝突爆發以來，中方一直為實現和平奔走，為挽救生命努力。習近平主席多次就當前巴以局勢闡明中國原則立場，呼籲立即停火止戰，防止衝突擴大，保障人道救援安全暢通，強調根本出路是落實“兩國方案”，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。中國作為安理會本月輪值主席國，一直將巴以衝突作為最緊迫議題。安理會本月通過2712號決議，開啟了推動停火的初始步驟。近日，又實現了部分被扣押人員的釋放和停火。這説明對話談判是拯救生命的最佳選項，是化解矛盾的根本之道。

王毅強調，本輪巴以衝突已造成大量無辜生命消逝和前所未有的人道主義災難，其外溢影響還在持續顯現。戰爭考驗良知與正義，和平呼喚理性與智慧。國際社會必須為拯救生命、恢復和平採取更積極行動。我們要以最大的緊迫感推動全面持久停火，要採取更加務實有力的行動保護平民，要以更堅定的決心重振“兩國方案”政治前景，要推動安理會採取負責任和有意義的行動。

各方讚賞中國倡議舉行巴以問題高級別會議，認為會議在聲援巴勒斯坦人民國際日之際召開，對推動停火止戰、緩解人道危機具有重要意義，有助於集思廣益，凝聚共識，形成合力。各方普遍支援延長臨時停火直至實現永久停火，呼籲釋放人質，保護平民，加大人道援助力度，確保物資準入暢通。期待安理會切實履行維護國際和平與安全的職責，為緩和緊張局勢發揮更大作用，早日重啟和平進程，最終實現巴以和平共處。

11月30日，中國外交部發佈《中國關於解決巴以衝突的立場文件》。（圖源：外交部網站截圖）

一份文件：中國關於解決巴以衝突的立場文件

11月30日，中國外交部發佈《中國關於解決巴以衝突的立場文件》。文件約1000字，關於解決巴以衝突，中方提出5點建議。

文件表示，根據《聯合國憲章》，聯合國安理會承擔維護國際和平與安全的首要責任，應當在巴以問題上發揮積極和建設性作用。鑒此，中方提出以下建議：

一是全面停火止戰。當事各方要切實落實聯合國大會和安理會有關決議，立即實行持久和持續的人道主義休戰。

二是切實保護平民。安理會決議明確要求各方遵守國際人道法義務，保護平民。要停止一切針對平民的暴力襲擊和違反國際人道法的行為，避免襲擊民用設施。

三是確保人道主義救援。有關各方要根據安理會決議要求，避免剝奪加沙地區平民生存不可或缺的物資和服務，在加沙建立人道主義救援通道並提供快速、安全、無障礙、可持續的人道主義準入，防止出現更嚴重的人道主義災難。

四是加大外交斡旋。安理會要發揮《聯合國憲章》賦予的斡旋調解作用，要求當事方保持克制，防止衝突擴大，維護中東地區和平穩定。

五是尋求政治解決。根據安理會相關決議和有關國際共識，解決巴勒斯坦問題的根本出路是落實“兩國方案”，恢復巴勒斯坦民族合法權利，建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。

中方立場行動廣受認同

這是11月7日在耶路撒冷老城“哭墻”前拍攝的以色列被扣押人員海報。（圖源：新華社）

自巴以衝突爆發以來，中方為實現巴以和平做出的努力國際社會有目共睹。中方主張契合絕大多數國家的共同願望，反映了全世界所有愛好和平人民的一致呼聲。國際問題專家認為，中國在秉持客觀公正立場的同時，更在用實際行動為推動巴以局勢降溫，緩解人道主義危機，讓中東重回和平穩定，發揮積極建設性作用。

中國現代國際關係研究院中東所所長牛新春表示，在巴以衝突上，中國沒有自己的私利。中國的立場是從巴勒斯坦和以色列人民的利益出發，從巴以和平的角度出發，從整個中東地區和世界和平的立場出發。事實證明，中東各國甚至世界上多數國家對中國在中東發揮更大的更積極的作用，特別是在巴以問題上發揮更大的更積極的作用，抱著越來越大的期望。

阿聯酋戰略學者易卜拉欣·哈希姆説，在我們的地區，人民和政府認為中國在解決巴以衝突中扮演著公平、公正、客觀的重要角色。中國近期幫助沙特和伊朗達成和解，而和解為地區帶來穩定。當前危機發生後，中國在聯合國安理會開展出色行動。中國針對我們的地區提出了一系列倡議，所有這些倡議，讓本地區和世界上其他地區的人們看到了中國在國際舞臺扮演更重要角色，以及幫助我們地區實現和平穩定的意願。

這是11月29日拍攝的停火中的加沙城一角。（圖源：新華社）

埃及《金字塔報》副總編蘇努提表示，中國最高領導人向“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會致賀電，彰顯中國對巴勒斯坦問題的重視，在眼下巴以衝突仍在持續的情況下，這顯得尤為及時、重要，凸顯了中國作為負責任大國的擔當和作為。蘇努提表示，中國的主張和立場與阿拉伯國家的主張和立場相吻合，受到阿拉伯國家和國際社會的普遍歡迎與支援。

“中國呼籲制定‘兩國方案’的具體時間表和路線圖”，路透社稱，中國的文件中提出，安理會要推動重啟“兩國方案”，在聯合國主導和組織下，儘快召開更大規模、更具權威、更有實效的國際和平會議，制定落實“兩國方案”的具體時間表和路線圖，推動巴勒斯坦問題全面、公正、持久解決。

黎巴嫩“事件”電視臺評論説，中國的立場文件，闡明瞭中方對解決巴以衝突的原則立場和基本態度。中國沒有私利，站在公正與道義的一邊説話，因此受到國際社會的讚賞。

卡達半島電視臺稱，中國一直呼籲停火、制止戰火蔓延，以及呼籲儘快召開更具權威性的國際和會，為解決巴以衝突制定明確的路線圖。希臘“現代外交”網站刊文評論説，中國和俄羅斯持續呼籲停火，這是中東地區國家為解決當前危機而能夠依靠的國際影響力。

歐洲《現代外交》雜誌網站刊發評論文章《中國或將在中東和平進程中發揮關鍵作用》指出，中國一貫致力於維護世界和平，今年沙特與伊朗在中國斡旋下復交就是有力例證，國際社會期待中國為推動解決巴以問題、實現中東地區和平穩定發揮積極作用。

(資料來源：新華社、中新社、央視新聞、環球時報、國際線上、外交部網站)