唐永紅：台灣方面應對ECFA産品關稅減讓中止負責

唐永紅（資料圖）

　　作者 唐永紅 廈門大學台灣研究院教授、博士生導師

　　商務部12月15日發佈了《商務部關於台灣地區對大陸貿易限制措施進行貿易壁壘調查最終結論的公告》，認定台灣地區對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘。國務院關稅稅則委員會21日發佈公告，聲明台灣地區單方面對大陸産品出口採取歧視性的禁止、限制等措施，違反了《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)規定，並決定中止ECFA部分産品關稅減讓，即，自2024年1月1日起，對原産于台灣地區的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口産品，中止適用ECFA協定稅率，改按現行有關規定執行。

　　眾所週知，海峽兩岸2010年在“九二共識”的基礎上通過協商談判簽署了ECFA。ECFA早期收穫清單關於減免關稅項目的安排，也明顯體現了大陸在“九二共識”的基礎上的惠台讓利。ECFA自2013年始實施。大陸方面13年來始終切實履行承諾，推動和保障ECFA的生效和實施，尤其對於台灣石化、塑膠、機械、汽車零件、鋼鐵、紡織等産業等給予零稅率進口的政策優惠，為台灣有關企業和民眾帶來切實利益。

　　ECFA實施13年來，大陸對來自台灣的進口産品直接減免關稅逾100億美元(而台灣地區減免大陸産品進口關稅金額僅約為前者的1/10)。根據臺經濟主管部門統計，ECFA早收清單生效實施至今年9月，台灣地區累計核發ECFA證明書的金額高達1948.03億美元;僅2021年就有160億美元水準，且為史上第三高。

　　兩岸貿易數據顯示，近年來台灣地區産品出口大陸佔其整體出口比重近40%，多年來台灣地區持續從大陸獲得鉅額貿易順差，去年台灣地區在兩岸貿易中的順差高達1565億美元。台灣地區對大陸的出口明顯支撐著島內經濟發展，直接攸關島內就業與薪資水準，以及台灣當局的財政收入水準與台灣社會的民生福祉的維繫。

　　然而，在從兩岸貿易中大獲其利的同時，台灣方面多年來一直對來自大陸的産品進口高築歧視性的貿易壁壘，不僅嚴重損害了台灣社會中那些需要大陸産品的企業的利益與民眾的福祉，而且嚴重損害了大陸出口生産企業的利益與勞工的福祉，也阻礙了大陸經濟發展。

　　而民進黨2016年執政以來，更是不僅拒不承認“九二共識”，而且採行敵對政策取向，勾連外部勢力分裂國家領土、損害國家主權、危害國家安全、阻礙國家發展，日益嚴重地損害國家核心利益。在兩岸貿易方面，台灣方面對大陸産品採行歧視性政策措施，單方面限制數千項大陸産品進口，更禁止2500多項大陸産品進口。台灣方面的做法顯然既違反WTO的無歧視原則，又違反了ECFA關於“逐步減少或取消雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘”的條款。

　　眾所週知，“九二共識”既是兩岸公權力層面經濟制度化合作的政治基礎與前提條件，更是祖國大陸惠台讓利的政治基礎與前提條件。而如上所述，台灣當局不僅拒不承認“九二共識”，而且不斷採行敵對性的做法，日益嚴重地損害國家核心利益。台灣當局大陸政策的敵對取向，早已毀滅了ECFA及惠台讓利的政治基礎與前提條件。大陸方面早就完全有理由全部中止存在惠台讓利的ECFA早收清單項目的運作，來捍衛“九二共識”。

　　事實上，大陸方面如今只對12個稅目下的來自台灣地區的進口産品中止關稅減讓，還只是略施懲戒，顯然是不忍島內更多民眾的利益因台灣當局的敵對政策取向受損，顯然還是在希望台灣方面迷途知返。如果台灣方面繼續執迷不悟，拒不承認“九二共識”，拒不消除歧視大陸産品的貿易壁壘，未來大陸有理由並有可能進一步完全中止ECFA早期收穫清單的運作，並針對台灣當局的貿易壁壘政策進行更大幅度、更高強度的貿易反制。屆時台灣地區出口大陸的更多商品必將會失去競爭力，甚至失去一個幾乎難以替代的龐大的大陸市場。這必將會進一步導致台灣産業外移、經濟衰退、薪資下降，甚至勞工失業。

　　最後有必要指出的是，現實就是現實，台灣社會各界需要清醒地認識到，兩岸貿易必須是建立在公平互利的基礎上的;“九二共識”更是與現實中的台灣安全、經濟發展、民生福祉緊密相關的。堅持“九二共識”，才會有兩岸關係和平發展的紅利;拒絕“九二共識”以及支援、從事“台獨”分裂等損害國家核心利益的活動，不僅會失去兩岸經濟合作的好處，導致台灣民生經濟受損，而且最終必定會導致台海和平生變，危及台灣安全，禍及身家性命。

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